俄太空预警系统首揭开神秘面纱 探测到64枚导弹发射

俄罗斯卫星网28日称,俄副防长克里沃鲁奇科披露,俄军用于防止导弹袭击的太空预警系统在战斗试验执勤期间已探测到64枚弹道导弹的发射,包括35枚外国弹道导弹。他在接受采访时透露:“太空预警系统成功探测到64枚弹道导弹和136枚运载火箭(其中97枚为外国运载火箭)发射。” 报道称,被命名为“穹顶”的俄罗斯太空预警系统于18日首次揭开神秘面纱。它与美国同类系统“天基红外系统”的作用相当,用于从太空探测弹道导弹发射,并一路跟踪其轨迹。2015年以来,俄罗斯已将隶属该系统的3颗“苔原”预警卫星发射入轨。据介绍,太空预警系统将大幅减少探测弹道导弹发射所需的时间,并保证提供给国家领导人的导弹威胁信息的可靠性和有效性。 (责编:实习生(凌博)、刘融)

接诉即办入选北京市十大政府法治事例

受到社会各界广泛关注、产生重大影响 对北京法治政府建设有重大促进作用   接诉即办入选北京市十大政府法治事例   南锣鼓巷,沿街的普通垃圾桶均已更换成四分类垃圾桶 摄影/本报记者 杨益   12月26日下午,2019年度北京市十大政府法治事例评选在北京市法学会行政法学研究会年会上正式揭晓,接诉即办、建立跨部门失信惩戒机制等入选。北京青年报记者获悉,该评选由北京市政府法治研究中心、北京政府法制研究会、北京市法学会行政法学研究会联合组织并发布。   2019年度北京市十大政府法治事例评选活动的范围为2019年1月至2019年12月期间,在北京发生的受到社会各界广泛关注、产生重大影响,对北京法治政府建设有重大促进作用,乃至具有里程碑意义的标志性法治事例。   以下为评选出的2019年度北京市十大政府法治事例(排名不分先后)。   1.北京市政务服务中心启动“一窗通办”   1月2日,北京市政务服务中心综合窗口正式启动。从此以后,市民或企业办事不必再到专门窗口排队,不动产登记服务,市民二手房过户,交易、纳税、登记一窗受理、当场出证,一个窗口可以接受办理所有部门的所有事项。   2.政府绩效自查报告首次公开   2月,首都之窗公开了48个市级行政机关和16个区政府2018年度绩效管理自查报告。这是北京市第一年在政府绩效考评前集中公开各单位绩效管理自查结果,对公众提出的意见建议,市政府有关部门将反馈各相关单位并督促其整改,持续推动政府服务改进、绩效提升。   3.新修订的《北京市城乡规划条例》增设违建治理新手段   3月29日,北京市十五届人大常委会第十二次会议上审议通过修订后的《北京市城乡规划条例》,条例自2019年4月28日起施行。《条例》规定:对未取得规划许可的建设项目,市政公用服务单位不得提供水、电、气、热、通讯等服务;对正在施工的违建,应责令当事人立即停止建设、自行拆除或者回填,当事人拒不执行的,依法立即强制拆除、回填,强制拆除费用由违建当事人承担等。   4.北京初步建立跨部门、跨领域的失信联合惩戒工作机制   北京市初步建立了跨部门、跨领域的失信联合惩戒工作机制,一些部门或领域的联合惩戒工作开始向纵深开展。   3月29日,市十五届人大常委会第十二次会议表决通过修订后的《北京市城乡规划条例》。条例的一大亮点是“违建当事人或入失信被执行人名单”。条例规定,对于违法建设,执法机关申请人民法院强制执行的,人民法院依法作出裁定,并可以依法发出限制消费令、纳入失信被执行人名单等。   5.北京市人大常委会进行“两条例一决定”执法检查 实现十六区全覆盖   4月至7月,市人大常委会开展了北京市机动车停车条例、北京市非机动车管理条例和市人大常委会关于修改实施道路交通安全法办法的决定(简称“两条例一决定”)执法检查。执法检查组采取听取汇报座谈、分组调研、实地检查、随机检查以及上下联动等方式,分7组赴城六区和通州区检查,深入街巷胡同、居民小区、交通路口、电动自行车销售网点、共享单车停放点、快递外卖集散点等地点进行了实地检查,同时委托其他区同步开展本区执法检查,实现16区全覆盖。   6.北京49个市级部门全国首次公开“全清单”政务信息   7月23日,北京市49个市级部门通过市政府门户网站首都之窗集中向社会主动公开信息全清单,共涵盖5116种业务事项、8638条政府信息、30696项内容标准,列明应主动公开的全部政府信息,并注明了内容标准、公开方式、公开时限等全部公开要素,极大方便了市民查询和获取政府信息。此类主动公开信息全清单在国内尚属首例,标志着北京市已完成政务公开地方性标准建设。9月,本市还发布了区级部门、街道(乡镇)的主动公开信息全清单。   7.北京推出“接诉即办”工作机制 推动超大城市基层治理创新   1月以来,北京市在“街乡吹哨、部门报到”改革的基础上,推出以12345为主渠道的群众诉求快速响应机制。在市级层面大力推动各类服务热线的清理整合,整合了12315热线、12330热线和六条区级热线,结合往年对各类服务热线的清理整合工作,目前已完成数十条热线与12345的深度整合,自明年1月1日,96310城管热线也将正式并入12345市民服务热线,实现“一条热线听诉求”、“一张单子管到底”。12345将街乡镇管辖权属清晰的群众诉求直派街乡镇,各街乡镇则将“接诉即办”与网格化指挥平台融合,整合力量、形成工作站,提升街乡镇对市民热线反馈的响应速度和解决力度。目前全市333个街乡镇和市、区两级政府部门、公共服务企业全部纳入‘接诉即办’工作范围。12345根据轻重缓急,对群众来电实行2小时、24小时、7天和15天四级管理模式,要求限期解决并向群众反馈。12345全程督办,做到“事事有回音、件件有落实”,形成接诉、办理、督办、反馈的闭环式运行机制。   8.广泛征求意见 凝聚共识 生活垃圾分类新规出台   为做好北京市生活垃圾管理条例修订工作,让立法更好地反映人民群众的意志和利益,从8月起,市人大常委会开展了“万名代表下基层,全民参与修条例”主题活动,就《北京市生活垃圾管理条例》修订中关于强制减量、强制分类、增加罚则、分类收运责任等四大类八方面设想,市、区、乡镇三级人大代表联动,总计1.2万余名代表,面对面直接听取24万余名市民、社区工作者、物业管理者、环卫工作者及4170个单位的意见建议。11月27日,《条例》修改决定经市十五届人大常委会第十六次会议表决通过,将于明年5月1日正式施行。   9.固化基层治理改革成果 《北京市街道办事处条例》通过   11月27日,北京市十五届人大常委会第十六次会议表决通过《北京市街道办事处条例》,《条例》将北京市基层治理一系列行之有效的改革举措以法规形式固化下来。《条例》规定:街道办事处应当坚持党建引领“街乡吹哨、部门报到”,应当按照民有所呼、我有所应的要求,细化、落实、创新接诉即办机制,及时回应、解决群众的诉求。《条例》将于2020年1月1日施行。   10.北京再推204项措施优化营商环境   在近两年来推出191项改革措施优化营商环境的基础上,11月12日,北京市以市场化、法治化、国际化为导向,再推出12个方面204项改革措施,进一步推进新一轮高水平对外开放,为企业营造公开透明、可预期的发展环境。   文/本报记者 董振杰 【编辑:房家梁】

浙江“最多跑一次”改革:从制度优势到治理效能

原标题:浙江“最多跑一次”改革:从制度优势到治理效能   群众和企业到政府办事最多跑一次。2016年12月,浙江启动“最多跑一次”改革,这是该省对照“八八战略”要求创造性提出的一项关乎全局的改革举措。三年攻坚,“最多跑一次”改革在浙江实现率达92.9%,群众满意率达97.1%。   聚焦该省改革之路,以“最多跑一次”改革没有“局外人、局外地”为态度,其已从一项优化政务服务的行政目标,逐渐完成向社会领域的延伸扩面,成为独具浙江特色的“社会风尚”。而今以“最多跑一地”为代表,该改革正牵引浙江省域治理再创新优势。   在治理体系和治理能力现代化成为时代命题的当下,“最多跑一次”无疑是一份颇具价值的地方经验样本。   市民在医院自助机前办理事项。 孙妮亚摄   奔跑的“最多跑一次”改革   “现在完全不用自己跑了。”二胎生育不久的杭州富阳市民林女士说,相比一胎时专门去派出所、人社等部门,这次只需在医院填张表,户口本、市民卡都快递到家,生育金报销也及时到账。   这是富阳在“最多跑一次”改革背景下,于5月启动的“人生一件事”改革带来的获得感。其围绕个人生命全周期,梳理出生、上学等9个阶段28个“一件事”,涉及全区36个部门、168个联办事项。通过源头采集、证明取消、功能整合、流程再造、共建共享,实现一站式办理、一体化服务,一生一档案,终生可享用。   “原来老百姓办事都是拿着A部门的证明去B部门办,是‘百姓追着部门跑’,通过‘人生一件事’改革,我们现在是‘部门追着百姓跑’。”富阳区行政服务中心副主任钟宏强介绍,今年富阳这一改革办件量近25万人次,直接受益19万人,减少群众跑腿89.6万余次。   如“人生一件事”所体现的,从过去“跑部门”向如今“跑政府”转变,是“最多跑一次”在浙江不断奔跑带来的重要转变之一。   浙江省委改革办(省跑改办)副主任董继鸿介绍,三年来“最多跑一次”改革在浙江还实现了“脚动跑路”向“手动上网”转变,“机制创新”为主向“机制创新”与“法治保障”双轮驱动转变,“推着改”向“争着改”转变等。   以“脚动跑路”向“手动上网”转变为例,该省优化完善了“浙里办”“浙政钉”两大APP。如前者已汇集433项便民服务应用,掌上可办比例95%以上,实现办事办公像淘宝购物一样简单方便。“机制创新”与“法治保障”双轮驱动改革方面,浙江制定实施全国“放管服”改革领域首部综合性地方法规——《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》,在法治轨道上推进改革。   “‘最多跑一次’改革是真正以人民为中心、以问题为导向,以数字化为主要抓手的改革,推动了新一轮的政府转型,构建了一个整体性的政府。”浙江工商大学政府管理研究所所长汪锦军说。   市民在医院自助机前办理事项。 孙妮亚摄   改革没有局外人、局外地   “最多跑一次”改革“内涵要丰富,外延要扩大”。今年的庆祝新中国成立70周年浙江专场新闻发布会上,该省省委书记车俊表达了将改革“提质扩面”的决心。而今在浙江,从政务服务到社会服务的“提质扩面”成效已开始显现。   不久前在浙江省人民医院,市民蔡军(化名)办理母亲出院手续时,只签了一份减免书便当场减免了用血费用,不必像以往专门跑一趟办理报销。   浙江省人民医院副院长何强介绍,今年该院率先在浙江启动“用血服务不用跑”服务——只要符合相关条件,用血者只需在出院时到一站式出院中心办理手续,在出院发票打印前系统将自动计算减免金额,免去先付费再报销的麻烦。   “为落实‘最多跑一次’改革,我们不断寻找新的老百姓关注点并持续改进。如在机构上设立入院准备中心、检查预约中心、门诊一站式服务中心,让患者少跑腿;通过信息化技术实现‘刷脸就医’‘医后付费’;今年,电子健康卡和电子社保卡‘两卡融合’工作的开展,让患者只用一个二维码便能完成全流程就医。”何强说。   以该院在浙江率先推进的“两卡融合”为例,仅11月,因其受益的患者超过6300人次。   “‘最多跑一次’改革没有局外人、局外地。”董继鸿表示,通过积极推动改革延伸扩面,“最多跑一次”改革已实现向该省公共服务、公共场所、中介服务等领域覆盖。   如在公共场所方面,该省把杭州火车东站“未来枢纽”建设作为“最多跑一次”改革向公共场所延伸的当头炮,高铁到地铁“免检换乘”“停车先离场后付费”等改革项目取得良好成效。   中介服务领域,浙江培育具有全套资质的中介联合体,建成的“网上中介超市”入驻中介机构4870家,办理中介事项5.4万余件。   从政府行为到社会风尚,“最多跑一次”正成为促进浙江社会发展日新月异的重要推力。   浙江全省县级社会矛盾纠纷调处化解中心建设现场推进会。 张煜欢摄   打开省域治理现代化空间   党的十九届四中全会强调,必须在推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫的背景下,“最多跑一次”改革也正转化为治理效能,成为浙江推进省域治理现代化的关键路径。   在衢州衢江区社会矛盾纠纷调处化解中心,通过调解员的帮助,多次与老板协调无果的村民汪小洋拿到了拖欠近3个月的工资。   该中心也被称为“信访超市”,由当地信访局牵头,其他参与矛盾调处化解的区级事权单位进驻,此外还有人民调解等社会力量参与,让信访矛盾化解“最多跑一地”。   浙江省委十四届六次全会提出了必须坚持把“最多跑一次”的理念方法作风运用到省域治理各方面全过程,聚焦把制度优势转化为治理效能等内容。而“最多跑一地”正是该省“最多跑一次”改革在社会治理领域的创新运用代表。   改革推进,大刀阔斧。自车俊在前述浙江专场新闻发布会上提出准备打响“最多跑一地”的社会治理体系后,数月不到,该省90个县(市、区)已有75个建成县级社会矛盾调处化解中心,逐步实现“一扇门进出,事情全办清”“一揽子调处,全链条解决”“一体化联动,全方位延伸”“一把手主抓,全要素保障”。   当下,浙江正以“最多跑一次”改革为牵引,突出省域治理关键环节和具体制度,重点健全党的领导制度体系、现代法治体系、高质量发展制度体系、社会治理体系、基层治理体系和治理能力保障体系,目标走出一条具有时代特征、浙江特色的省域治理现代化路子。   “‘最多跑一次’改革通过政府职能优化为省域治理的制度化奠定了良好基础;通过政府数字化转型找到了治理制度向治理效能转化的有效路径;通过以提高群众办事便捷的问题导向,不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。”对于“一子落下满盘活”的“最多跑一次”改革,汪锦军评价。(完) (责任编辑:DF529)

基层干部减负年:会议少了发文少了 走村入户更多了

这一年,我们轻装上阵(2019年终特别策划)   编者按:今年3月,中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,各地将力戒形式主义、官僚主义作为重要内容,跟进出台措施,把干部从一些无谓的事务中解脱出来,将时间和精力更多用于干事创业、推动发展。   这一年中,减负政策落实得怎么样?基层干部的状态发生了哪些变化?本报记者赴多地采访,从一本日历、一个文件夹、一张清单等细节入手,观察基层干部的工作日常。   减负绝不是减担当减作为。调研发现,不必要的会议少了、文件少了、检查考核少了,但基层干部的责任没有少,服务群众更多了,干事劲头更足了。同时,他们希望能够严格执行中央政策,巩固减负成效,建立长效机制,坚决打好整治形式主义官僚主义这场攻坚战和持久战。   一本日历   会议少了   去现场时间多了   本报记者 姜 峰   翻开薛德洪办公桌上的台历,很多日期都画了圈。画圈说明这一天有会议或其他安排,只要没画圈的日子,薛德洪就可以直奔基层,走村入户。   很长时间以来,每周周一,台历上都没再画过圈了。   而去年可不是这样,各级会议都喜欢挑在周一,协调不开,难免“打架”。出了会场直奔下一个会场是常有的事。   薛德洪也着急:青海省海西蒙古族藏族自治州地域辽阔,作为苏里乡党委书记的他,驻地距县城有220公里远,每次开会,往返一趟要八九个钟头,时间耽搁在道上不说,手头工作一撂就得两三天。   今年青海出台了基层减负“十条措施”,确定每年4月、10月为“无会月”,每月第一周为“无会周”。“天峻县进一步把每周一定为‘无会日’”,天峻县委常委、督察委主任赵志勇介绍,“这一年来,我们还对全县性的会议统筹做‘减法’,合并‘同类项’,充分运用电视电话、网络视频等现代手段,减少乡镇‘一把手’陪会和往返频次,为基层干部腾出更多时间精力抓工作落实。”   数字最能说明问题:2019年前三季度重点文件发文数量103份,同比减少了37.6%。2018年天峻县召开会议数量255次,2019年前三季度召开会议数量160次。   会议精简了,会风更实在。“像今年巡视整改推进会等,都以电视电话会议形式召开,每位领导讲话不超过8分钟,比往年精简了一个多小时,而且简明扼要、重点突出、针对性强。”薛德洪说,上个周一,他带着干部走进豆库尔村两个脱贫户海龙、红兵家,了解到“摘帽”后生产生活还有困难,当即帮他们协调解决。“基层减负让我们走出会场奔向现场,受惠最多的还是咱牧民老百姓!”薛德洪说。   一个文件夹   发文少了   执行问责更实了   本报记者 范昊天   一大早,湖北武汉市江岸区后湖街道党工委书记严松毅打开桌上的文件夹,很快处理完三份文件后,就下到社区开展群众接访工作了。   今年以来,严松毅有一个感觉:下沉到基层、和群众面对面的时间多了,坐在办公室看材料、处理文件的时间少了。   “往年,到了年底,文件尤其多,最多时一周要处理30多份。平日里,一天也得有七八份,而真正涉及自身工作的少之又少。”严松毅说,有一次,他研究半天也没弄明白自己要干什么,专程询问后,才明白这份文件根本不涉及街道。各级部门下发转发的文件,严松毅都不敢掉以轻心,要一件件签批,并提出落实意见或方案,因为处理公文占用了大量时间,很多工作经常要下班后才能做。   今年4月,江岸区印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的二十条措施》,明确实行区委区政府年度发文总量控制,对未列入当年发文计划的一般不予发文,政策性文件原则上不超过10页。   在严松毅的办公桌上,曾经厚厚的一摞文件,已减少到薄薄的三四份,一个小文件夹就能搞定。   发文数量减少了,发文质量提高了。长期以来,后湖街汉口城市广场小区内,一些居民在楼道内私接拖线板给电瓶车充电,存在较大安全隐患,问题一直没能解决。   “整治工作涉及多个部门,过去由于没有明文规定权责,各部门间推诿扯皮。”严松毅说,最近,江岸区出台了动态确责工作办法,经街道协调,由区应急管理局牵头,多部门联合执法,解除了安全隐患。   江岸区委办副主任向晋红介绍,今年以来,江岸区委区政府共印发文件27件,较去年同期降幅达38%。   一部手机   微信群少了   工作条理更清了   本报记者 姜晓丹   “该睡觉了”“晚安”,晚上11点,赵庆平安顿好还在上学的儿子睡觉后,看了眼手机,便准备休息。   作为广东珠海市香洲区梅华街道党工委书记,赵庆平虽然24小时不关机,但不用再时刻盯着手机屏幕了,这在一年前,想都不敢想。   一年前,赵庆平手机里最多时有50多个微信工作群。每条线口都建群,每项工作也都有群,一有消息通知,几个群同时发出,都要回复、反馈,每天赵庆平都要花不少时间处理微信工作群的消息。   不仅要接收一大堆信息,发送信息的压力也不小。领导调研、环境整治、街道工作、社区动态……只要是自己辖区内的工作情况,赵庆平每天都要往工作群里发。   “工作群好像成了一个‘晒功绩’的平台。别人发了,自己不发,怕人说自己没做工作。”赵庆平叹气道, 整天机不离手,儿子顶嘴也有了底气,“爸爸都一直在玩手机,我为什么不能?”这让几乎没在12点前睡过觉的赵庆平有苦难言。   今年4月起,香洲区正式印发实施《香洲区解决形式主义突出问题为基层减负工作措施》,明确规定“规范微信工作群,减轻‘指尖上’的负担”。实施后,香洲区针对区级微信群及各单位机关工作群,要求在不影响正常工作的前提下,尽量减少微信工作群数量。截至11月底,全区微信工作群已由743个精简至334个,降幅达55%。   “微信群有助于在工作中便捷沟通,但因为人多事杂,如果不加规范,确实会带来一些不必要的麻烦。”赵庆平说,“措施出台后,现在手机里的群减少了近60%,内容更简洁明确了,每天起码可以早睡近1个小时。”赵庆平提到被“踢”出群,笑了起来,“负担减轻了,我们就能够将有限的精力放到更加重要的事上,工作效率更高了!”   一个小程序   留痕少了   基层跑得更勤了   本报记者 乔 栋   雪后的山西省中阳县沟底村格外静谧。第一书记任鹏一行三人,踩在雪上,咯吱咯吱作响。今年过年早,可沟底村的一个移民自然村涉及拆迁复垦,丈量房屋、拆迁协议,还有很多事在等着他们。   早晨上山,再回已是中午。一进屋,任鹏摘下氤氲着一团白气的眼镜,“今年效率高,一上午就能跑完10多户,”他一边搓着通红的手一边说,“去年入户一趟,拍照片、手机填报不同的系统、当场填各种入户材料,要多耗费一倍的时间。”   跑得多,干得多,这集中体现在步数上。“2018年的日均步数是5561步,而2019年这个数字是6763。2018年,日均里程是3.8公里,而2019年增加到4.7公里。”任鹏说,自己的作息运动规律并没有明显变化。   “我清楚记得去年的今天我也在入户走访,第一家去的是山下的老李家,当时要求做手机端的留痕录入,可手机信号不好,耽误了时间。你看,今天的步数是10117步,而去年今天才4099步。”任鹏点着手机屏幕说。   “最大的感受就是留痕性事务一律不做强制要求了。”任鹏的办公桌上整整齐齐摆放着几个文件夹,外面贴着“户籍情况”“支部建设”等标签。在当地落实基层减负的政策里,除了驻村工作档案的日常“照片影集”,其余一律不作硬性留痕要求。   西红柿酱、茴子白土豆烩菜麻利地一浇,几个人往墙角一蹲,一碗面几口就扒拉完了。中午稍歇会,下午还要接着入户。“相比去年,我更喜欢今年的工作状态,务虚的少了,务实的多了;拍照少了,说话多了。来年,希望我的步数再多点,毕竟,身上这肉也该减减了!”任鹏打趣地拍了拍腰。   一张清单   督查少了   干事热情更高了   本报记者 杨文明   接到暗访组的“问题清单”,云南曲靖市沾益区白水镇副书记杜连超才知道,督查组刚刚到镇里进行了人居环境工作督查。   “今年就一张问题清单,去年有七八个档案盒呢。”杜连超告诉记者,以前督查组还没到,镇里就要早早开始准备接待,工作人员顾不上休息。工作方案、年度计划、成效对比照片等痕迹材料,安排部署情况和工作推进的会议记录,足足装满了七八个档案盒。   “不再单纯听汇报、看档案,而是直接到一线、直接走访群众,看进度、看实效。”明察变暗访,一张清单压实整改责任,杜连超觉得很轻松,“既减轻了接待的负累,又倒逼我们把工作做在日常。”   除了督查方式的转变,还有督查数量的减少。杜连超最近一次迎检,是10月底沾益区扶贫办牵头住建局、农业农村局对白水镇脱贫攻坚、危房改造、人居环境提升进行的综合督查。   以前,三项工作分开督查,越到年底频次越高。如今,综合督查组进村后既看危房改造户新建房屋是否达标,又看环境整治的具体情况,时间短、效率高。“直观感受就是,以前陪三拨,现在陪一次就行。陪同少了,一身轻松。”杜连超说,“督查方式转变,次数减少,从重痕迹到重实绩,让干部干事创业的心气高了起来。”   作为市、县两级“基层减负年”观测点,白水镇做过统计,迎接各类督查检查总量从2018年的36次下降至17次。今年以来,沾益区严格实行区委、人大、政府、政协归口管理工作机制,对职能相似的督查检查进行合并,由涉及的部门联合开展督查检查,极大减少了基层迎检的次数。   一面办事墙   挂牌少了   找谁都能办事了   本报记者 戴林峰   只有9名工作人员,墙上却挂了113块牌子。   一年前,在江西景德镇市珠山区梨树园社区党群服务中心,113块牌子让前来办事的居民梁云鹏看花了眼:“弄不清职能对不上号,找到了牌子也找不对人。办个事,挺难;看了牌子,更晕。”   老百姓有怨言,社区工作人员也有苦衷。“一块牌子对应一项考核指标,各个条口的检查组都来,不挂牌就会被扣分,评优评先受影响。”梨树园社区居委会主任余梅告诉记者,此前,不少部门热衷于挂牌子、铺摊子,这个部门要求挂,那个部门也要求挂,最后见缝插针地把整面墙都挂满了。   113块牌子,真正管用的却并不多。   今年,江西下发《全省基层挂牌和考核评比专项清理整治方案》,梨树园社区对挂牌情况进行全面排查,经过清理,总计减少挂牌95块。在目前保留的18块牌子中,只有社区党委、居委会、居务监督委员会3块牌子对外悬挂,其余均为内部挂牌。今年以来,景德镇全市共摘除挂牌6000余块,乡(镇、街道)挂牌数减少54%,村(社区)挂牌数减少39%。   摘下牌子,不仅没出现服务真空,反而提升了服务水准。以前,卫生、民政、医保等各个口都要挂牌,工作人员各管一摊,不同的事得找不同的口。今年,社区对各个口的人员和功能进行整合,经过培训,每一位工作人员都能受理全部业务,“一人通办”提高了办事效率,居民再也不必“按牌索骥”了。   “找谁都能办,来了就能办。”摘牌子带来的新变化令梁云鹏连连称赞。“牌子少了,看得清爽了,事也好办了。” 【编辑:房家梁】

昌赣高铁开通运营 井冈山革命老区跨入高铁时代

新华社南昌12月26日电(记者孙楠、余贤红)在历时5年的修建后,昌赣高铁26日正式开通运营。自此,赣州至南昌间铁路最快旅行时间将从原来4个多小时缩短至2个小时以内,井冈山革命老区、赣南等原中央苏区正式跨入高铁时代,江西实现市市通动车。   昌赣高铁沿既有京九铁路向南延伸,经江西省丰城市、樟树市、吉安市、兴国县、赣县区至赣州市。线路全长418公里,设计时速350公里,设南昌、丰城东等13座车站,初期运营时速300公里。   昌赣高铁是国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”高速铁路南北高铁重要通道——京港高铁的重要组成部分,北端在南昌枢纽与沪昆高铁、昌九城际、向莆铁路、在建昌景黄高铁连接,南端在赣州与赣龙等铁路连接,并通过在建的京港高铁赣州至深圳段延伸至深圳,形成江西省以南昌为中心的“十”字快速铁路网,构建鄱阳湖地区与粤港澳大湾区间的快捷交通运输通道。   中国铁路南昌局集团有限公司有关负责人表示,昌赣高铁的开通便利了革命老区人民群众出行,促进红色革命文化传承和旅游资源开发,对助力沿线经济社会发展具有重要意义。 【编辑:田博群】

挪威公主前夫自杀身亡 曾自曝遭美国影帝性骚扰

挪威公主玛莎·路易丝和阿里·贝恩(GETTY资料图) 海外网12月26日电 圣诞节当天,挪威王室发布了一份令人心碎的声明。他们证实,挪威公主玛莎·路易丝(Martha Louise)的前夫阿里·贝恩自杀身亡。贝恩与挪威公主在2017年离婚,双方育有3个年幼的孩子。据悉,贝恩曾自曝遭到过美国著名演员、奥斯卡影帝凯文·史派西的性骚扰。 据英国《每日邮报》报道,当地时间25日晚,挪威国王哈拉尔五世在声明中称:“令我和女王感到悲伤的是,我们收到了阿里·贝恩去世的消息。多年来,阿里一直是我们家庭的重要组成部分,我们对他有着温暖而美好的回忆。我们为孙辈失去了他们亲爱的父亲感到遗憾,也对阿里的父母和兄弟姐妹深表同情。” 贝恩和挪威公主玛莎·路易丝2002年结婚(路透社资料图) 贝恩和挪威公主玛莎·路易丝于2002年结婚,2017年离婚。两人的长女于2003年出生,次女于2005年出生,第三个女儿则在2008年出生。 就在和挪威公主离婚的同一年,贝恩自曝曾在诺贝尔和平奖音乐会上遭到奥斯卡影帝凯文·史派西的性骚扰。贝恩表示,这起事件发生在2007年。“当时我们聊得不错,他就坐在我旁边,”贝恩当时回忆称,“5分钟后,他说我们出去抽烟吧。随后他就将手伸到桌子底下摸我。”《纸牌屋》主演史派西曾被控于2016年在一家酒吧猥亵一名18岁男子,但他对猥亵和殴打指控均不认罪。 阿里·贝恩(GETTY资料图) 英媒还指出,贝恩于1999年出版了他的第一本书,这是一部短篇小说集,其英文译本题目为《悲伤如地狱》。贝恩还写了几本小说和戏剧,并于2018年出版了他的最后一本书《地狱之火》,其中详细描述了他在精神健康方面的挣扎。(海外网 张霓) 本文系版权作品,未经授权严禁转载。海外视野,中国立场,登陆人民日报海外版官网——海外网www.haiwainet.cn或“海客”客户端,领先一步获取权威资讯。 责编:张霓、徐亦超

黑龙江省最大对俄口岸站进出口运量突破历史记录

原标题:黑龙江省最大对俄口岸站进出口运量突破历史记录   绥芬河口岸站23日发布消息,该站进出口运量实现 1071.4万吨,同比增长 10.5%,突破了2017年创下的1070.5万吨历史最高记录,进出口记录再次被刷新。预计到年底,绥芬铁路口岸进出口运量将实现1100万吨。   绥芬河铁路口岸作为黑龙江省最大对俄口岸站,以《中俄国境铁路议定书》为基准,完善细化国境站运输组织原则,整合国际联运换装场、集装箱场人力资源和生产结合部,充分挖掘运输潜力,释放运输生产能力。   该口岸站进一步加强与俄铁格罗迭科沃站配合,每月定期会谈,研究解决国际联运问题。进一步加强铁路口岸联检部门配合,全面提高入境货物通关效率,为俄入境货车大接大入创造了条件。   绥芬河铁路口岸加强中欧班列多式联运新产品运输组织,今年已开行中欧班列113列9488TEU。五月下旬,曾连续8天日接俄宽轨重车14列,9月19日曾创下日接宽轨重车16列的历史最好成绩。   数据显示,绥芬河铁路口岸进出口运量实现 1071.4万吨,同比增长 10.5%,其中入境 1049.7万吨,出境 21.7 万吨。预计到年底,绥芬铁路口岸进出口运量将实现1100万吨。 (责任编辑:DF515)

高质量实现幼有所育,得有硬招实招

  幼有所育,得有硬招实招(凭栏处)   “全面二孩”政策实施后,出现了一些育龄妇女“不愿生”的现象。其中一个重要原因,是3岁以下婴幼儿照料负担较重,对于很多年轻父母来说,需要在“孩子”和“事业”之间做出艰难抉择。如何为更多父母解决后顾之忧,多种形式开展公共托育服务,逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求,是关键所在。   日前闭幕的党的十九届四中全会继党的十九大首提“幼有所育”后,再次强调必须健全“幼有所育”等方面国家基本公共服务制度体系,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,让老百姓感受到了实实在在的温度,也让很多年轻父母倍感安心、暖心。   今年以来,受全国妇联和国家卫生健康委员会委托,中国儿童中心就“如何推动3岁以下婴幼儿照护服务”牵头进行调研。调研发现,各类幼儿园、早教中心、亲子阅读基地、民办托育机构等对婴幼儿照护服务的参与热情很高,但由于缺乏成熟先例可以借鉴,在师资和人才培养中存在“瓶颈”,经常面临难题和挑战。而如何突破瓶颈、破解这些难题,将影响未来幼有所育的效果与质量。   3岁以下婴幼儿照护服务事关婴幼儿健康成长,事关广大家庭和谐幸福。家庭对婴幼儿照护负主体责任,发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导,并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务,这就需要以需求和问题为导向,推进供给侧结构性改革,建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系,多种形式开展托育服务。   高质量实现幼有所育,首先需要打破部门壁垒,建立从上到下的跨部门合作机制。婴幼儿照护服务涉及卫生健康、发展改革、教育、公安、民政、财政等多个部门,既需要各部门“守好一段渠,种好责任田”,也需要强化部门协同和配合。调研中发现,有的托育机构要想获得资质,往往需要在多达十几个部门取得许可,过程十分复杂,却仍存在监管不到位的“灰色地带”。建议完善顶层设计,理顺多部门合作机制,充分调动各方资源,打出一套密切配合、行之有效的“组合拳”。   高质量实现幼有所育,需要因地制宜,构建多元化、多层次的服务体系。婴幼儿在不同年龄层次,有着不同的生理和心理发展规律。0到1岁时,孩子处于“母子依存阶段”,适宜以居家养育和入户照料为主,以育儿嫂、社区服务等作为补充;1到2岁时,孩子开始有初步的社交需求,适宜托育和居家养育相结合;2到3岁时,孩子准备入园,可由具备相应资质的幼儿园或机构“向下延伸”服务。   高质量实现幼有所育,需要建立健全婴幼儿照护服务的标准规范体系,推动托育队伍建设。托育行业专业人才的缺乏,影响了托育服务的可持续发展和高质量提升。调研发现,部分幼儿园保教人员已呈紧缺状态,如果再办托育,将更加“捉襟见肘”;部分托育机构用月嫂、幼儿教师作为师资,不能完全满足婴幼儿早期发展需要。建议尽快细化相关从业人员的准入标准和培训内容,加快相关专业建设和人才培养,加强托育服务过程质量的监管,从而引领托育服务规范发展。   高质量实现幼有所育,需要充分调动社会力量积极性。鼓励家庭育儿知识传播、社区共享平台等托育服务新模式新业态探索发展,才能发展多元化托育服务体系。这就需要地方政府创新服务管理方式,提升服务效能水平,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,梳理堵点和难点,加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度,采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。   期待越来越多婴幼儿得到安全健康、科学规范的照护,期待越来越多的家庭在“幼有所育”的阳光下更加美满幸福。   (作者为中国儿童中心党委书记)   丛中笑 【编辑:张楷欣】

广州农商银行拟登陆深交所 计提涉包商银行业务减值2.99亿

原标题:广州农商银行拟登陆深交所 计提涉包商银行业务减值2.99亿   广州农商银行预披露招股说明书,拟登陆深交所,2019年上半年净利润36.73亿元,2018年净利润68.32亿元。   根据说明书显示:本次A股IPO发行不超过15.97亿股(占发行后总股本的14%),发行比例不超过发行后总股本的14%,最终发行数量由董事会根据股东大会的授权,并参考本行的资本需求、发行时市场情况和本行与监管机构的沟通情况等决定。本次发行后,总股本不超过114亿股,其中:境内上市流通的股份(A 股)数量不超过95.8亿股,境外上市流通的股份(H 股)数量为18.2亿股。   招股说明书中,广州农商银行给出未来三年股东回报规划,该行表示:在确保资本充足率满足监管规定及符合法律法规规定的分红条件的情况下,该行A 股上市后每年以现金方式分配的利润,不少于当年实现的该行的可分配利润的10%。   特别风险提示中,广州农商银行表示,目前该行贷款集中于特定区域的风险。截至 2019 年6月30日、2018年12月31日、2017年12月31日和2016年12月31日,该行在广州地区的贷款占贷款总额的比例分别为82.92%、86.18%、87.49%和89.26%。   贷款主要投向房地产业、租赁和商务服务业、批发和零售业以及制造业四个行业。截至2019 年6 月30 日前述四个行业的贷款总额合计占公司贷款总额的比例为67.89%。   此外招股说明书中,还提示了其涉及包商银行的情况。截至今年上半年,广州农商银行行及其控股子公司与包商银行开展的业务余额合计32.25亿元,占该行2019 年6月末总资产的0.38%。其中,母公司业务余额为20.17 亿元,包括20.00 亿元协议存款和0.17 亿元转贴现业务;控股子公司方面,潮州农商银行业务余额合计7.98 亿元,株洲珠江农商银行业务余额合计1.00 亿元,北京门头沟珠江村镇银行业务余额合计2.80 亿元,新津珠江村镇银行0.3 亿元,包括存放同业、同业存单和转贴现业务。根据接管组的债权收购与转让协议,广州农商银行债权转让属于无损转让,先期保障金额按照接管组规定的标准分段计算,剩余未兑付债权将依法参与后续受偿。   对于债权收购与转让协议里先期保障的部分,广州农行银行无需额外计提减值;对于未保障的部分,则全额计提减值。根据债权收购与转让协议,截至2019年6月末需计提减值的金额为2.99 亿元,其中母公司计提1.96 亿元;控股子公司方面,潮州农商银行对应应计提的0.80 亿元风险敞口在并购时已考虑,株洲珠江农商银行计提0.05亿元,北京门头沟珠江村镇银行计提0.18 亿元,新津珠江村镇银行计提0.00003 亿元。 (责任编辑:DF120)

中国铁建国际集团9对“一带一路”建设者举办海外集体婚礼

中国铁建国际集团9对“一带一路”建设者举办海外集体婚礼
新人揭盖头 2019年12月18日,中国铁建国际集团在泰国曼谷为9名新婚员工举办集体婚礼,为海外员工与新婚伴侣办好了一场红红火火的“终身大事”。 此次婚礼的主题是:“缘定新丝路,最美中国红”,9对新人,分别来自于全国17个省,工作在俄罗斯、阿尔及利亚、特立尼达和多巴哥、沙特阿拉伯等7个国家或地区。驻泰使馆、中资机构、中国铁建系统内驻泰单位以及泰国合作伙伴等单位的相关人员应邀参加了婚礼。 新人举行拜天地仪式 婚礼在泰国曼谷举行,以中国传统婚礼为主线,以“中国红”作为主基调,同时还融入了泰国民俗元素,以此祝福“中泰一家亲”亲上加亲。9对新人牵手跨火盆,掀盖头,举行拜天地、合卺礼、执手礼,每个环节都流露出中式婚礼的文化魅力,也让新人感受到婚姻爱情彼此信诺。 驻泰使馆经商处一等秘书张志鸿在参加婚礼时指出,中国铁建在泰国曼谷举办海外集体婚礼,开创了驻泰中资机构和企业的先河,展现了中国铁建浓厚的企业文化,以及对员工无微不至的关怀体贴,并充分体现了中国日益自信包容的民族文化,也让“中泰一家亲”亲上加亲有了更为生动、更为鲜活的例子。 中国铁建工会副主席、女工委主任白晶专程以工会“娘家人”的身份到婚礼现场给予指导,向在场的嘉宾介绍了中国铁建历史、企业文化和行业发展领先优势,充分肯定了铁建国际以“1+N”海外家文化为重要内容的企业文化建设,在引领铁建国际持续健康发展发挥了积极作用,并寄语新人要包容共济、彼此依靠,保持读书、运动良好习惯,懂得感恩父母、感恩企业、感恩社会,共建和睦温暖小家。 铁建国际党委副书记、工会主席冯来刚在婚礼现场向参加婚礼的驻泰使馆、中资机构、中国铁建系统内兄弟、泰国当地合作单位等嘉宾表示感谢,并勉励新人要忠于国家、企业和家庭,相亲相爱,包容共进,不仅结为人生好伴侣,更要成为事业好帮手。 新人举行合卺礼仪式 集体婚礼得到了集团党委和各区域公司大力支持,铁建国际党委书记、董事长卓磊,党委副书记、总经理莫文贺以及各区域公司的同事、新人的家长分别通过视频向新婚员工表示祝福。 9对新人纷纷表达对爱情的承诺,并对集团为他们举办这样一场别具匠心的婚礼倍受感动和倍加感激。 在自己的国家参加中国铁建举办的集体婚礼,让泰籍员工余顺祥感到十分欣喜。他的父母都远在新加坡工作,独自留在泰国的他难以与父母共享家的温暖,但自从娶了来自中国的美丽可爱女孩黄子洪,让他有了小家的甜蜜。他说,这场盛大的婚礼更让他体验到了中国企业大家庭的温暖。 为丰富婚礼内涵,增进新人之间互爱和对幸福生活的体验,集体婚礼期间还将开展一系列拓展活动,组织“七彩生日会”和“新人联谊会”,为当月生日的新人、员工过集体生日,进行文艺节目联演。还专门组织新人前往当地社会福利院,赠送慰问品并与福利院人员联手种植象征“中泰一家亲”的友谊之树,祝愿中泰友谊万年长青。 近年来,铁建国际积极参与“一带一路”建设,经营范围遍及全球50多个国家和地区。为体现对海外员工的人文关怀,铁建国际培育形成了以亲情服务体系为核心内容的海外“家文化”,通过亲属座谈会、子女夏令营、七彩生日会、上线运行婚恋网站平台、在海外举办集体婚礼,等活动,增进员工对企业的归属感、认同感,达到聚合效应。举办海外集体婚礼正是家文化重要组成部分,通过这种形式向员工送上一份特殊的亲情大礼,让新人享受婚姻爱情美好生活,铭记人生最甜蜜、最美好、最幸福的时刻。(章海建) 责编:周璇、包睿一