教育部拟新规:合理界定师生关系保障正常教学秩序

教育部拟新规:合理界定师生关系保障正常教学秩序
教育部拟制订中小学教师实施教育惩戒规则   合理界定师生关系保障正常教学秩序   11月22日,教育部发布了《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见的通知,意见反馈截止时间为2019年12月22日。   《征求意见稿》明确提出,教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权,教育行政部门、学校应当支持教师正当行使教育惩戒权,制止有害于学生或者侵犯学生合法权益的言行。同时,还对教育惩戒的实施原则、适用情形以及教育惩戒的方式作出规定。   明确教育惩戒规则   促进师生良性互动   《征求意见稿》的出台背景是什么?   据中央财经大学法学院副教授朱晓峰介绍,《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》已于6月23日印发,其中第14条明确提出要“制定实施细则,明确教师教育惩戒权。依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷,坚决维护教师合法权益”,本次教育部发布的《征求意见稿》是对这个意见的落实。   此外,近年来教育领域频繁出现的学校、教师和学生之间因教学管理而生的矛盾,甚至严重伤害事件,严重影响正常的教学活动,整个社会对这个问题极为关注。在此背景下及时出台相应的教育惩戒规则,可以及时回应社会的广泛关注,也有利于相应问题的规范处理。   中国传媒大学法律系副主任副教授郑宁认为,从教育的规律来看,惩戒是教育机构和教育者对受教育者行使管理和教育权的一种表现。   教师法第七条第(三)项规定,教师有权进行教育教学活动,指导学生的学习和发展,评定学生的品行和学业成绩;第二十九条第(四)项规定,学校及其他教育机构有权对受教育者进行学籍管理,实施奖励或者处分;第四十四条规定,受教育者有遵守所在学校或者其他教育机构管理制度的义务。   “由于现行法律缺乏明确的教育惩戒权的规定,当学生出现明显问题时,教师不敢管、不能管、不想管,校园欺凌不能得到有效制止,教师缺乏应有的权威性,无法有效实现教育的目的。”郑宁说,从国际趋势来看,很多国家都有教育惩戒权的规定,比如日本《学校教育法》规定了对学生惩戒方式包括罚站、增加值日次数、放学后罚留教室、警告、退学等;美国教师的惩戒权包括言语责备、留校、惩戒性转学、短期停学、开除等。   “此举对于合理界定师生关系具有重要意义。”郑宁认为,《征求意见稿》保障了教师依法履行教书育人的职责,维护师道尊严;规范了教师教育惩戒权的行使边界,保障学生的合法权益;有利于促进校园师生关系的良性互动,保障校园正常的教学秩序。   过罚适当保障安全   惩戒教育相互结合   《征求意见稿》有哪些亮点?   郑宁说,《征求意见稿》规定了教育惩戒的实施原则,强调育人为本、合法合规、过罚适当、保障安全,为教育惩戒权的合法正当适度行使提供了指引;明确了惩戒的类型,按照程度不同,将惩戒分为一般惩戒、较重惩戒和严重惩戒,分别规定了不同措施,并且规定了禁止体罚、变相体罚、侵犯人格尊严等行为;完善了程序保障,如学校制定其他适当教育惩戒措施,应当进行风险评估、合法性审查、听取专家意见,有条件的可以组织听证;校规校纪应当公布;实施前应当听取陈述、申辩等。   “对教师正当实施教育惩戒,因意外或学生本人因素导致学生身心受损的,学校不得予以教师处分或其他不利处理,保障了教师正当行使教育惩戒权。”郑宁说,《征求意见稿》还规定了救济途径,包括校内申诉、教育部门复核等,保障学生的合法权益,以及规定了惩戒解除和帮教措施,惩戒与教育相结合。   在朱晓峰看来,《征求意见稿》主要有三个亮点。   首先是明确规定教师享有教育惩戒权。依据未成年人保护法第十八条、义务教育法第二十七条、教师法第七条等规定,教师在教育教学活动中可以批评教育学生,以促进学生的充分发展。尤其是未成年人保护法第二十五条明确规定,对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学生,学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教;无力管教或者管教无效的,可以按照有关规定将其送专门学校继续接受教育。从目的解释的角度来看,这里的批评教育以及管教学生,本质上就是教师惩戒权的一种表现形式。但上述法律均未明确规定教师的教育惩戒权,导致教师行使惩戒权时的合法性基础不足,在实践中难免引起争议和纠纷。此次《征求意见稿》明确规定了教育惩戒权,使教师在教学管理活动中的相应行为具有合法性基础。   其次是行使教育惩戒权的程序和实体规则相统一,规则更为清晰、明确,具有较强的实践操作性。教师行使教育惩戒权必须以维护学生的身心健康和人格尊严为前提,如何确保教育惩戒权的行使既能发挥应有的效果,又不侵害学生的合法权益,是教育惩戒权规则的难题。《征求意见稿》充分顾及了这一难点,在规定教育惩戒权的同时,既强调了对于学生合法权益的保护,又以明确、细致的规则确保教育惩戒权在合理的限度内行使,使相应的规则具有较强的可操性。   第三是行使教育惩戒权的权利与义务相统一,使教师能够且敢于依法行使惩戒权。近年来,因对教育惩戒理念和方法的不同理解,常常导致师生矛盾和家校矛盾,有学生因教师过度惩戒引起身体、心理严重不适,也有教师因惩戒学生被处分、解雇,甚至引发极端事件。《征求意见稿》在明确教育惩戒权行使规则的基础之上,明确规定教师依法行使权利的,因意外或者学生本人因素导致学生身心造成损害的,教师不承担不利后果;教师违反惩戒规则的,学校有权依据具体情节来决定教师应承担的责任。这些规定有助于教师教育惩戒权的正确及时行使。(韩丹东 实习生 祁增蓓) 【编辑:姜雨薇】

北方迎今冬以来最大范围降雪 北京等地或降下初雪

北方迎今冬以来最大范围降雪 北京等地或降下初雪
中新网北京11月29日电 据气象预报,28日夜间开始,降雪天气自西向东影响中国北方地区,北京、石家庄、郑州等大城市或将迎来今冬初雪。随降雪而来的还有大风降温天气,气象学意义上的冬季前线将跨过长江,覆盖八成以上国土。 11月13日,长春市民在街头冒雪出行。 张瑶 摄   降雪自西向东席卷北方 今冬最大范围降雪登场   连日来,在冷空气的持续影响下,全国气温从“大起大落”变成了“一蹶不振”,北方多地在晴冷中度过。不过,降雪天气正在自西向东悄然进入北方地区,淮河以北地区大风降温天气齐聚。   据中央气象台消息,28日夜间至30日,西北地区东部、华北、东北地区等地自西向东将出现小到中雪或雨夹雪,局地大雪。   降雪强度相对较大的地方主要集中在青海东南部、甘肃西南部、内蒙古东北部、河套地区东北部、山西北部以及黑龙江中部,局部地区可能出现5毫米以上的大雪天气。   “这次降雪过程特点是范围比较大,但降雪强度一般,大部分地区以小雪或小到中雪为主,出现大雪的范围比较小。”中央气象台首席预报员张芳华分析道。   此次降雪过程主要影响时段在11月28日夜间到30日夜间。29日,北方降雪达到“高潮”。西北地区中东部、内蒙古、华北、东北地区西部等地有小雪或雨夹雪,其中内蒙古中部、青海东部和南部、甘肃中南部、陕西北部、山西中北部、河北北部等地部分地区有中到大雪。   张芳华表示,从目前监测和预报情况来看,这次降雪过程将会是今冬以来范围最大的一次。 全国降水量预报图 来源:中央气象台   北方多地或迎降雪 初雪可遇不可求   在这次被视为北方今冬最大范围的降雪过程中,不少地区有望迎来初雪。   具体到地方来看,据中国天气网消息,29日,新一轮冷空气将抵达北京。届时云量增多,天气转阴,气温下降,傍晚北京或将迎来降雪天气。   北京市气象局官方微博气象北京显示,29日傍晚前后至30日凌晨将有一次全市范围的小雪天气,西部北部为小到中雪,12月1日白天天气逐渐转晴。   河北28日气温普降,局地降幅达12℃。受冷空气和暖湿气流的共同影响,29日河北大部地区将先后出现降雪天气,或成为今年入冬以来首场全省性降雪,与此同时,全省气温将再降3到5℃。   雨雪也将到达山东,据中国天气网消息,28日山东延续晴冷天气,29-30日,雨雪将至,鲁西北、鲁中、鲁西南等地区有小雨雪。   中国天气网分析师高菲介绍,截至目前,全国已有11个省会级城市出现了今冬初雪,出现时间和常年相比偏早的居多。   不过高菲也表示,尽管全国各地的初雪标准不同,但初雪预报都存在着共同的难点,因为降雪需要水汽、动力和温度三个条件同时满足并相互配合,缺一不可,可谓“可遇不可求”。 11月13日,吉林迎来入冬以来的首场降雪,市民冒雪出行。图片来源:视觉中国   大风降温接踵而至 本月底超八成国土面积将入冬   在关注降雪的同时,公众也需要留意随之而来的大风降温天气。   中央气象台预测,北方地区降雪过后将先后有4~5级风,阵风6~8级,西北地区东部、华北北部、东北地区及东部沿海等地的部分地区有4~6℃、局地8℃降温。   据中国气象局消息,11月28日至30日,淮河以北地区将有4-5级、阵风5-7级的大风;11月29日至12月1日,西北地区东部、华北北部、东北地区气温先后下降4℃至6℃、局地8℃。12月1-2日,还将有另一股冷空气将自西北地区东部影响中国。   “截至11月26日,北方绝大部分地区已经进入气象学意义上的冬季。”中国天气网首席分析师胡啸介绍,而江南、西南多地也已经开启了入冬进程。预计本月底到下月初,冬季前线将跨过长江,冬季范围将覆盖八成以上国土。   中国天气网分析师高菲分析,此次冬季范围明显扩张主要是冷空气无缝衔接、持续打压的结果,在现在这个时段也属于正常现象。今年中国北方大部地区入冬时间较常年平均时间偏晚,16个省会级城市中,就有13个入冬时间较常年偏晚。其中北京冬季“迟到”的时间最长,达到14天(今年为11月13日,常年平均为10月30日)。 【编辑:于晓】

生态环境部:中国海洋垃圾污染整体处中低水平

生态环境部:中国海洋垃圾污染整体处中低水平
中新网11月29日电 29日,生态环境部新闻发言人刘友宾表示,中国自2007年起在沿海近岸代表性区域开展海洋垃圾监测工作。监测结果显示,近年来漂浮垃圾数量整体呈下降趋势。对比全球其他区域,中国海洋垃圾污染整体处于中低水平。 资料图:航拍西沙群岛 骆云飞 摄   生态环境部29日召开11月例行新闻发布会。针对有外媒称“2018年中国向沿海水域倾倒垃圾量为近十年最高水平”问题,刘友宾指出,这些报道错误地将海洋废弃物(Waste)等同于海洋垃圾(Trash),将向海洋倾倒的废弃物总量当作是海洋垃圾的入海总量,存在概念混淆。   刘友宾解释称,允许向海洋倾倒的废弃物与海洋垃圾截然不同,将它们混为一谈主要是有两个方面的混淆:   一是物质类型的混淆。根据国际公约和中国现行的法律法规,允许向海洋倾倒的废弃物只有疏浚物、城市阴沟淤泥、渔业加工废料、惰性无机地质材料、天然有机物、岛上建筑物料、船舶平台等7类废弃物。这些废弃物中绝大部分都是来自于海洋,可以说是“来自于海洋、倾倒于海洋”。而海洋垃圾是指海洋和海岸环境中具持久性的、人造的或经加工的垃圾废物,主要成分有塑料袋、漂浮木块、塑料瓶、玻璃瓶、饮料罐和渔网等,主要是来自于陆源,大部分属于“产生于陆地、输送到海洋”。   二是计量单位的混淆。废弃物海洋倾倒的计量单位是立方米,而海洋垃圾无论国际还是国内,都是按照“个/立方米”的密度单位进行计量。   中国作为《防治海上倾倒废弃物污染海洋的公约》(即《伦敦公约》)及其《1996议定书》的缔约国,一直高度重视废弃物海洋倾倒的环境保护管理,出台了《海洋环境保护法》和《海洋倾废管理条例》,实施严格的废弃物成分检验和评价程序,严厉查处各种违法倾倒不符合要求废弃物的行为。根据多年的管理统计数据,中国向海洋倾倒的废弃物基本上全部为清洁疏浚物,仅有少量的惰性无机地质材料和天然有机物。   刘友宾指出,中国高度重视海洋垃圾和塑料污染防治工作,采取了一系列的治理措施:推行生活垃圾分类制度,加强塑料废弃物回收利用,推动环境无害化处置;加大海洋垃圾清理力度,开展沿海城市海洋垃圾污染综合防控示范;在烟台、大连、日照等海滨城市组织开展海滩垃圾清扫活动,增强公众海洋垃圾污染防治意识;将海洋垃圾纳入海洋环境例行监测范围,系统调查近岸海域海洋微塑料污染;加强国际交流合作,积极参与应对海洋垃圾和塑料污染的国际进程。   刘友宾强调,中国自2007年起在沿海近岸代表性区域开展海洋垃圾监测工作。监测结果显示,近年来漂浮垃圾数量整体呈下降趋势。对比全球其他区域,中国海洋垃圾污染整体处于中低水平。 【编辑:罗攀】

生态环境部:全国农用地土壤环境状况总体稳定

生态环境部:全国农用地土壤环境状况总体稳定
中新网11月29日电 生态环境部土壤生态环境司司长苏克敬29日透露,生态环境部农用地详查主体工作已经完成,目前进入总结收尾阶段。详查结果表明,我国农用地土壤环境状况总体稳定,部分区域土壤污染风险突出,超筛选值农用地安全利用和严格管控的任务依然较重。   生态环境部29日召开11月例行新闻发布会。谈及全国土壤污染状况详查工作进展,苏克敬表示,全国土壤污染状况详查是根据《土壤污染防治行动计划》要求,经国务院批准,由生态环境部(原环境保护部)、财政部、自然资源部(原国土资源部)、农业农村部(原农业部)、卫生健康委(原卫生计生委)共同组织开展的,是土壤污染防治领域一项非常重要的“打基础”的工作。   2016年12月,五部委印发《全国土壤污染状况详查总体方案》;2017年7月联合召开动员部署会议,全面启动详查工作。本次详查,包括农用地土壤污染状况详查和重点行业企业用地土壤污染状况调查两个方面。   农用地详查是在已有调查基础上,以耕地为重点、兼顾园地和牧草地,进行全面深入、重点突出、针对性强的调查。本次农用地详查历时两年,共布设了55.8万个详查点位,采集分析了69.8万份详查样品,全国约3.5万人参与这项工作。工作过程中,从国家到各省区市切实打破部门界限,充分共享已有的调查数据和相关基础资料,充分发挥各部门专业优势,认真做好顶层设计,共同研究建立统一的技术体系,共同开展技术指导和质量监管,共同做好数据分析与成果集成。   经过各级各部门工作人员及诸多专家学者的共同努力,农用地详查主体工作已经完成,目前进入总结收尾阶段。详查结果表明,我国农用地土壤环境状况总体稳定,部分区域土壤污染风险突出,超筛选值农用地安全利用和严格管控的任务依然较重。目前,各地正依据本次详查结果,开展农用地分类管理、推动安全利用。   苏克敬称,重点行业企业用地调查围绕《国民经济行业分类》中对土壤环境影响比较突出的73个重点行业小类来开展,主要集中在金属矿采选、金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、医药制造、金属制品、电池制造、制革等行业;调查对象主要是一定规模以上或一定生产年限以上的企业。目前企业用地调查工作正在按计划稳步推进。计划到2020年底各省区市要完成企业用地调查工作。   关于全国土壤污染状况详查结果,生态环境部将借鉴国际国内的通行做法,在详查工作结束后,按照一定的程序、以合适的方式予以发布。 【编辑:于晓】

河北:省级财政奖励老旧小区改造

河北:省级财政奖励老旧小区改造
新华社石家庄11月27日电(记者王昆)记者从河北省财政厅了解到,为解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题,河北省出台老旧小区改造奖励资金管理办法,由省级财政安排资金用于奖励老旧小区改造工作。   老旧小区改造是解决老城区居民生活难题、提高城镇居民居住水平的重要举措,是重要的民生工程和民心工程。   “老旧小区改造作为城市建设的重要环节,关系到千家万户的切身利益,是提高保障和改善民生水平的客观要求。”据河北省财政厅有关负责人介绍,河北省出台老旧小区改造奖励资金管理办法,进一步规范和加强老旧小区改造奖励资金管理,将有效提高财政资金分配效率和使用效益,促进各地更好开展老旧小区改造工作。   2019年,河北省级财政安排1亿元对各市、县进行奖补。奖励资金分配采用因素法,即根据各市上年度实际改造小区涉及户数、实际改造老旧小区总投资额和绩效评价结果3个因素,结合财政困难程度分配奖励资金,3个因素分别占20%、70%和10%权重。各级老旧小区改造牵头部门和财政部门按要求申报、拨付资金。   河北省财政厅有关负责人表示,河北各市老旧小区改造牵头部门将按照信息公开有关要求,及时将奖励资金支持项目的安排情况向社会公开,接受社会监督。 【编辑:黄钰涵】

红军长征湘江战役纪念设施已接待游客百万余人次

红军长征湘江战役纪念设施已接待游客百万余人次
红军长征湘江战役纪念设施已接待游客百万余人次 广西:保护历史遗存 传承红色基因   本报南宁11月26日电 (记者刘华新、李纵、张云河)“红军万岁!”“伟大的长征精神万岁!”“革命烈士永垂不朽!”11月24日,在红军长征湘江战役纪念园的电子留言平台上,游客纷纷留下了观展的感受。   湘江战役是中央红军长征以来最壮烈的一战,也是关系中央红军生死存亡的关键一战。中央红军接连突破敌人三道封锁线后,于1934年11月下旬进入广西,遭到近30万敌军围追堵截。1934年11月27日至12月1日,红军阻击部队在桂林灌阳、全州、兴安一带,以壮烈的新圩、脚山铺、光华铺三大阻击战,保证了党中央和红军大部渡过湘江,突破敌军第四道封锁线。   习近平总书记高度评价湘江战役,始终牵挂在湘江战役中牺牲的革命先烈,明确要求做好烈士遗骸收殓保护工作、规划建设好纪念设施。在中宣部等10多个部委的指导、支持下,广西壮族自治区党委和政府全面部署、全力落实相关工作:桂北5县对挖掘收殓到的红军烈士遗骸和零散骸骨进行集中安放;68项湘江战役纪念设施项目全部竣工,红军长征湘江战役纪念园(含纪念林、纪念馆)、红军长征突破湘江纪念馆、新圩阻击战史实陈列馆等已于9月12日开放。截至11月26日,三处纪念设施共接待游客101.5万人次。   工期紧、任务重,满怀对烈士的崇敬之情,专家和建设者们夜以继日地工作。连续强降雨影响收殓,搭起棚子继续挖掘。洪水冲毁道路,想方设法尽快恢复交通。有的项目建设点不通车,肩挑人扛把建筑材料运上去。1.1万余块天然石头从各地搬运到全州县,根据山坡地形地貌,结合湘江战役主要战事有序排放,其间种植青松、银杏、红枫等,组成红军长征湘江战役纪念林。党史、军史等专家反复修改纪念馆展陈文案和大纲、完善展陈版式小样。   广西推出动画电影《湘江1934》、纪录片《铁血湘江》、油画组画《湘江血战》、系列连环画《红军长征过湘江》等文艺作品,出版报告文学集《湘江长歌》和“湘江红遍”三部曲等精品图书,整理创作《一山一石一丰碑》《红军瑶家一条心》等系列民谣和歌曲。湘江战役主题教育干部读本《新长征 再出发》和《红星闪耀桂北》中小学版读本即将公开出版。桂林市举办两期湘江战役红色讲解员(导游员)培训班,共培训169人。9月底,在广西文化艺术中心连演3场原创音乐剧《血色湘江》,再现“英雄后卫师”的光辉事迹,许多观众边看边流泪,深受震撼。   “英雄血染湘江渡,江底尽埋英烈骨”,全州县和平红军小学设立湘江战役展室,四年级学生蒋圣依担任小讲解员,“通过讲解,更加明白现在的生活来之不易。我要努力学习,报效祖国!” 【编辑:丁宝秀】

威胁长江水质的磷石膏与选矿水再利用 贵州磷化工转型升级

威胁长江水质的磷石膏与选矿水再利用 贵州磷化工转型升级
威胁长江水质的磷石膏与选矿水再利用,贵州磷化工转型升级 废渣不废 废水金贵(美丽中国·关注工业绿色转型(下))   核心阅读   长江经济带集中了我国大部分磷化工产能,不过,以往磷化工行业产生的污染,也给生态环境带来了沉重负担。   近年来,贵州推动磷化工行业转型升级,改进生产工艺,实现资源的梯级利用,减少污染的同时,提升了企业效益。   “再订30吨磷石膏抹灰砂浆!”最近,每隔一段时间,贵州省铜仁市碧江区的经销商向涛就会到福泉市建材产业园洽谈订单。   磷石膏是生产磷酸过程中产生的固体废渣。长江经济带集中了我国大部分磷化工产能,磷石膏堆积是导致长江部分河段水体总磷严重超标的原因之一。而现在通过深加工,把磷石膏变成建筑材料,这不仅缓解了污染问题,还能产生经济效益。   此前,生态环境部部署了长江“三磷”(磷矿、磷化工和磷石膏库)专项排查整治,贵州省是涉及的七省市之一。磷石膏的变废为宝,是贵州磷化工企业绿色转型的一个缩影。   以渣定产,磷石膏加工为建材   在福泉市瓮福新型磷石膏建材产业园内,伴随着车间机器的轰鸣声,长短不一的石膏条板,型号多样的石膏砌块,形态各异的石膏模具被生产出来。   该产业园紧邻瓮福马场坪化工园区磷石膏渣场,位于重安江上游。马场坪化工园区的磷石膏渣场已经使用了20年,目前磷石膏总量有4000万吨。磷石膏产生的酸性废液一旦泄漏,很容易造成重安江水质总磷含量超标,对长江流域的水质产生威胁。   记者了解到,大多数磷化工企业,每生产1吨磷酸产品会产生5吨左右的磷石膏。据统计,2018年,贵州产生的磷石膏总量就有1345万吨。   “最常见的处理方式就是堆存,但会占用大量土地资源,而且堆存产生的废液一旦泄漏,就会腐蚀土壤和岩层,加上贵州多喀斯特地貌,污染范围很难控制。”贵州省生态环境厅水生态环境处处长李斌坦言。   2018年初,贵州省原经济和信息化委员会制定了《贵州省磷化工转型升级方案》,鼓励和支持企业对传统磷化工生产工艺进行绿色化改造升级。2018年开始,贵州全面实施“以渣定产”,将企业消纳磷石膏情况与产品生产挂钩,实现产消平衡,倒逼企业加快磷石膏综合利用和绿色发展步伐。   瓮福化工科技有限公司生产部副经理张天毅介绍,他们很早就开始琢磨磷石膏的利用问题,苦于没有找到合适的方向。“后来看到普通石膏建材的广告,就想着天然石膏可以生产建材,不知道磷石膏行不行。经过反复试验,经过水洗、净化,用磷石膏加工成的建材并不比天然石膏差。”   目前,该建材产业园一年能消纳磷石膏接近200万吨。马场坪磷石膏渣场堆量虽然还在增加,但速度已经放缓,按计划,明年建材产业园可将当年产生的磷石膏全部消纳。随着建材产业园消纳能力提升,渣场的存量未来会逐渐减少。   截至9月底,贵州今年新增磷石膏945万吨,目前已综合利用401万吨。记者从贵州省工业和信息化厅了解到,政府会继续鼓励有条件的磷化工企业,通过建设新型磷石膏建材产业园,实现磷石膏产品的集聚化、规模化、产业化,提高产品附加值。   减少丢弃,提高磷矿石使用率   在福泉市瓮福磷矿新龙坝选矿厂,一辆辆矿车不停地将磷矿石倒入大型装置内。厂长何德飞告诉记者,“以前只有五氧化二磷达到30%以上的高品位磷矿石才能运到车间加工,现在就连18%的低品位磷矿石都能加工,开采的矿石几乎都能充分利用。”   以往,采矿过程中大量丢弃废矿石,不仅造成资源浪费,还占用大量土地。以英坪矿为例,总储量有3000万吨,放在以前,有将近一半不能使用。除了末端治理,更要从源头减轻污染。提高磷矿石的使用率尤为关键。   何德飞的“魔法”都在选矿设备里:磷矿石进入大型装置后,没多久矿石变成了灰色粉末状,接着加入水、硫酸和选矿药剂,经过鼓气、搅拌等环节,矿石中的杂质自动附着在表层泡沫中,再用像滚筒一样的机器将泡沫剔除,剩下的就是达到生产标准的磷精矿。   “这就是浮选技术,别看流程很简单,最关键就是选矿药剂。”何德飞介绍,他们前后试验了3000多次,才成功配比出药剂。   药剂的问题解决了,水资源的循环利用问题又接踵而至。   “磷化工企业每年都会产生大量酸性废水,处理成本高,水的循环利用是走绿色转型之路必须要跨越的。”浙江大学工业自动化国家工程研究中心总工程师杨颖说。   “选矿需要水和硫酸,废水也呈酸性,它们之间有没有替代的可能?”哪怕有一丝希望也要紧紧抓住,何德飞与技术员们又进行了一系列试验,结果喜出望外。“废水经过处理,不仅选矿质量稳定,还不会产生沉淀物堵塞设备,结果表明方法是可行的。”   很快,选矿厂专门修建了输送酸性废水的管道,还建起了污水处理设施。选矿产生的废水经过处理后又能用来选矿,反复循环使用。   目前,选矿厂每年可消耗磷化工废水150万立方米,节约硫酸10万吨,选矿消耗的清水从之前的2.99立方米/吨降至0.46立方米/吨,如此,既节约了成本,又保护了环境。   吃干榨净,产品加工更精细   磷精矿能加工成多少种产品?   在瓮福化工公司产业园内,一个陈列架吸引了记者的注意,上面摆满了大小相同、装满不同颜色液体的玻璃瓶。凑近细看,瓶子上都有详细的标注,包括化学元素成分、生产日期、主要用途……“这些都是我们新近研发的不同磷酸产品,价值最高的就是这种电子级磷酸。”副经理杨刚指着其中的一个玻璃瓶介绍,“它是高端的磷酸盐,可用于大规模集成电路、半导体制造。”   据了解,以前,磷肥是大部分磷化工企业的主打产品。不过,磷肥产品利润不高,生产过程不仅会产生大量磷石膏,排放的气体中氟、硫等元素含量很高。精细加工之后,废气废渣明显减少,还创造了可观的经济效益。   贵州省工业和信息化厅相关负责人表示,绿色转型过程中,要鼓励企业调整产品结构,增强抵御市场风险的能力。由于磷矿石中还含有一定的碘、氟、硅等元素,为了实现综合利用,许多磷化工企业将注意力转向这些“边角料”。   在生产磷肥的过程中会产生氟硅酸,可以作为提取氟元素的来源。“依靠自主创新,我们建成了氟硅酸线路无水氟化氢装置,年产量达到8.5万吨,是目前所有产品中效益最好的。”贵州瓮福蓝天氟化工股份有限公司总经理张红映说。   在清华大学化学工程系教授骆广生看来,只有不断创新技术,改变产品结构,实现资源的梯级利用,才能给企业打开新的发展空间。“不能简单追求规模效应,应该进行差异化生产,实现低质低用,高质高用,综合利用。”   万秀斌 苏 滨 【编辑:丁宝秀】

生态环境部:2018年中国碳强度比2005年累计下降45.8%

生态环境部:2018年中国碳强度比2005年累计下降45.8%
中新网11月27日电 生态环境部副部长赵英民今日表示,初步核算,2018年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放(简称碳强度)下降4%,比2005年累计降低45.8%。这个数字相当于中国减排52.6亿吨二氧化碳,非化石能源占能源消费总量比重达到14.3%,显示出中国推动绿色循环低碳发展的成效。 天津农村享清洁能源取暖过冬。 中新社记者 佟郁 摄   国务院新闻办公室今日上午举行新闻发布会,发布《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》。针对2018年来中国气候的工作进展问题,生态环境部副部长赵英民作出如上回应。   赵英民指出,应对气候变化工作是机构改革之后,生态环境部承担的一项非常重要的职能。全国应对气候变化工作取得明显成效,今天发布的《年度报告》,比较全面地反映了这些成效的具体内容。归纳起来主要有六个方面:   一是减缓气候变化工作全面推进。持续落实“十三五”碳强度下降目标,初步核算,2018年全国碳排放强度比2005年下降45.8%,保持持续下降。并且,这个数字已经提前达到了2020年碳排放强度比2005年下降40%-45%的承诺,基本扭转了温室气体排放快速增长的局面,非化石能源占能源消费的比重达到14.3%。   二是适应气候变化工作有序开展。适应工作和减缓同样重要,农业、水资源、森林、海洋、人体健康、防灾减灾等领域在适应气候变化方面做了大量工作,也取得了积极进展。气候适应型城市试点工作继续深化,中国还参与发起了全球适应委员会,积极推动适应气候变化的国际合作。   三是应对气候变化体制机制不断完善。生态环境部不断强化应对气候变化与生态环境保护工作的统筹协调,完善国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的工作机制,领导小组统一领导、主管部门归口管理、各部门相互配合、各地方全面参与的应对气候变化工作机制已经初步形成。目前,全国各地应对气候变化机构改革和职能调整已经全部完成。   四是碳市场建设持续推进。陆续发布了24个行业的碳排放核算报告指南和13项碳排放核算的国家标准,碳市场相关制度建设、基础设施建设、能力建设扎实稳步推进。   五是积极参与全球气候治理。在《巴黎协定》实施细则的谈判中,生态环境部积极提出中国方案,为谈判取得成功做出了重要贡献。坚持多边主义,坚持“共同但有区别的责任”等原则,中国在全球气候治理中不断发挥着重要的建设性作用。   六是气候变化宣传持续强化。各部门和地方积极开展“全国低碳日”活动,开展各种各样内容丰富的宣传活动,及时向全社会通报应对气候变化工作的最新进展。通过近些年的努力,全社会应对气候变化的意识在不断提高。 资料图:新疆阿勒泰地区哈巴河县的风电基地。刘是何 摄   中国应对气候变化工作存在哪些问题?赵英民对此表示,中国作为世界最大的发展中国家,取得这些成绩背后付出了艰苦卓绝的努力。例如,全国采取了淘汰落后产能、推动散煤替代、关停“散乱污”企业等强有力的措施,大力推动产业结构调整、能源结构优化、节能、提高能效、推进各地低碳转型。2018年碳排放强度同比下降约4%,超过年度预期目标0.1个百分点,比2005年累计降低45.8%。这个数字相当于中国减排52.6亿吨二氧化碳,非化石能源占能源消费总量比重达到14.3%。这些成绩的取得非常不易,另一方面也说明了中国推动绿色循环低碳发展的成效。   赵英民强调,全国还面临着发展经济、改善民生、消除贫困、环境治理等艰巨任务。尽管面临很多困难和挑战,但是中国应对气候变化的决心、信心不会动摇。中国将百分之百地履行应对气候变化的国际承诺,推动国内经济低碳转型和高质量发展。   赵英民称,下一步,应对气候变化工作还将继续采取措施落实国家自主贡献的目标承诺,将应对气候变化融入国民经济和社会发展规划,强化温室气体排放控制,加强适应气候变化工作,继续开展气候变化南南合作,倡导绿色、低碳的生活生产方式,推动应对气候变化工作不断取得积极进展。 【编辑:张楷欣】

生态环境部:建立高温热浪与健康风险的早期预警系统

生态环境部:建立高温热浪与健康风险的早期预警系统
中新网11月27日电 生态环境部副部长赵英民27日透露,生态环境部正加强与气候变化密切相关的疾病防控、疫情动态变化监测和影响因素的研究,制定与气候变化密切相关的公共卫生应急预案、救援机制,建立高温热浪与健康风险的早期预警系统。同时,强化适应气候变化人群健康领域的研究,组织开展相关的健康项目,增强公众应对高温热浪等极端天气的能力。 资料图:光伏发电项目。赵春亮/摄   国务院新闻办公室今日上午就《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》有关情况举行发布会。会上有记者问,关于中国承诺的2020年的一些目标中,可再生能源占一次能源比重目前达到百分之多少?距离15%的目标还有多少距离呢?另外,在《年度报告》中应对气候变化新增了“人体健康领域”的章节,新增这个章节有什么考虑?   生态环境部副部长赵英民就可再生能源的问题表示,全国人大常委会目前正在开展可再生能源促进法的执法检查。截至到2018年底,中国可再生能源发电装机达到7.3亿千瓦,占全部电力装机38.3%。其中,水电装机3.5亿千瓦,风电装机1.8亿千瓦,光伏发电装机1.7亿千瓦,生物质发电装机1781万千瓦,同比增长2.5%、12.4%、34%、20.7%。从数字可以看出,中国可再生能源的发展还是非常的迅速。   赵英民指出,2018年可再生能源发电量达到1.9万亿千瓦时,占全部发电量比重的26.7%。其中,水电1.2万亿千瓦时,风电3660亿千瓦时,光伏发电1775亿千瓦时,生物质发电906亿千瓦时。随着可再生能源促进法的深入推进,中国可再生能源的清洁能源替代作用正在日益显现。   针对人体健康问题,赵英民称,应对气候变化对全人类的影响是深远的,不仅仅是对自然环境有影响,同时也通过自然环境直接作用到人体健康。科学界关于气候变化对人体健康影响的研究也在增多,中国政府对此高度重视。   他说:“我们正在努力提升适应气候变化的公共服务能力和管理水平,推进建立健康监测、调查和风险评估制度以及标准体系,同时不断加强与气候变化密切相关的疾病防控、疫情动态变化监测和影响因素的研究,制定与气候变化密切相关的公共卫生应急预案、救援机制,建立高温热浪与健康风险的早期预警系统。我们还不断地强化适应气候变化人群健康领域的研究,组织开展相关的健康项目,增强公众应对高温热浪等极端天气的能力。”   赵英民还说,对人体健康的影响反映出气候变化的影响是全局性和长期性的,与社会福祉和人民群众密切相关。一方面,还需要进一步加强相关研究,另一方面,也需要和国际社会携手共同应对,不断强化应对气候变化的行动,努力减少气候变化带来的各种不利影响。 【编辑:张楷欣】

新时代干部队伍建设的重大任务

新时代干部队伍建设的重大任务
提高治理能力新时代干部队伍建设的重大任务(治理之道)   党的十九届四中全会《决定》提出:“把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。”党员干部落实好这一重大任务,要通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。   加强思想淬炼。我们党历来高度重视思想建党、理论强党,坚持把马克思主义作为指导治国理政的强大思想武器。党员干部要深入学习马克思主义国家治理理论,理解国家治理的一般规律和我国国家治理的特殊规律,掌握新时代我国国家治理的新特点,把握中国特色社会主义制度和国家治理体系的理论基础、文化根基、显著优势和演进方向,搞清楚“为谁治理”“由谁治理”等问题,始终坚定理想信念,牢记初心使命。新时代,尤其要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,切实掌握其中蕴含的马克思主义立场观点方法,深刻领会其先进治理理念、科学治理方法。   加强政治历练。习近平同志指出:“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”党员干部要牢牢把握国家治理的正确政治方向,坚定不移走中国特色社会主义道路,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;深刻领会我国国家制度和国家治理体系的显著优势,深入学习党史、新中国史、改革开放史,汲取丰富养分、传承红色基因,在党内政治生活大熔炉中不断锤炼忠诚干净担当的政治品格,努力提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力;善于从政治上分析问题、解决问题, 全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略。   加强实践锻炼。治理能力是在长期实践锻炼中砥砺而成的。党员干部要正确处理目标引领和问题导向、建章立制和落地见效的关系,把学与做结合起来、知与行统一起来。尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,坚持工作重心下移,深入实际、深入基层、深入群众,拜人民为师,广泛听取人民群众的真知灼见,并自觉运用于治理实践;敢于到基础差、困难大、矛盾多的地方,勇挑重担、啃硬骨头、接烫手山芋,在经受大事急事难事烦事磨砺中壮筋骨、长才干,不断提高系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的能力。   加强专业训练。党员干部要把治理作为一门科学、一种专业,把握其规律与特点,涵养专业精神、培育专业思维、提高专业素养、掌握专业方法;坚持干什么学什么、缺什么补什么,加强专业培训、强化自我学习,打造又博又专、推陈出新的知识结构,努力成为某一领域的“专家”;拓宽视野,加快知识更新,学会运用互联网、大数据、区块链、人工智能等现代信息技术手段进行治理;切实强化法治意识,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。   (作者为湖南省张家界市委常委、市政府常务副市长)   曾超群 【编辑:丁宝秀】