平邑农民种地“六不用”

农业专家在田里考察。  王 卉摄 “我走这条路太对了。”山东省平邑县卞桥镇蒋家庄村的蒋胜林刚领到11月份的1万多元货款,兴奋地对笔者说。 从2006年6月,蒋胜林开始接触中国科学院植物研究所蒋高明科研团队,当时研究人员跟他谈种地不上化肥、不打农药、不用地膜,也不用激素,他根本不相信。经过两年的试种,三年地力转型,到2011年,他终于种出有机蔬菜和粮食。接着又在苹果上做试验,又经过三年,到2014年,苹果也成功了。 蒋胜林是蒋家庄村的村民,上世纪70年代初中毕业。他是早期加入弘毅“六不用”种植的农民之一,在其经营的10亩土地上,有73个物种,“六不用”农产品销售的货架期达355天,其生产的农产品不存在滞销问题。 “我生产的东西几乎每天或多或少都有送给农场销售,农场每个月和我结清,从不拖欠。”蒋胜林说。 蒋胜林说的农场,叫弘毅生态农场,位于山东省平邑县蒋家庄村。该农场是中国科学院植物研究所研究员、中国科学院大学岗位教授蒋高明,带领团队建立的实验型农场,他们的主要做法是“六不用”,即不用农药、化肥、除草剂、地膜、激素和转基因种子,转而使用他们研发的十几种专利替代技术。他们养殖了300头牛,全面替代了600亩地使用的化肥,饲料来自废弃的作物秸秆,另外几百亩地采用鸡粪、羊粪、猪粪、兔粪等动物性有机肥和豆饼花生饼等植物源有机肥;用“物理+生物”方法防虫;用“机械+人工”方法除草;用粉碎的秸秆或树叶等替代地膜等。 以害虫控制为例,农场采用高频紫外诱虫灯夜间捕虫,高压电网触杀,害虫成了鸡的食物,达到灭杀害虫的目的。除了诱杀害虫,他们还大量培育天敌。由于13年坚持不打农药,其它捕食性天敌和寄生性天敌,如蜘蛛、捕食螨、寄生螨、线虫、益鸟、两栖类、兽类及鱼类等也出现在农场中。 通过堆肥、深翻、“人工+生物”除草、“物理+生物”法防治病虫害、保墒等措施,整合“禽粮互作”优势,弘毅生态农场早在2011年就实现了“六不用”小麦玉米吨粮田(即亩产2000斤以上)。 弘毅农场模式为“六不用平台+农户”模式。弘毅生态农场负责聘请种植、养殖和植保等方面的专家对农户种植和养殖技术进行全面指导,并对他们的劳动进行分工和管理,农民只需要付出劳动力生产产品,生产的产品由企业代为销售。 由于停止使用农药、化肥、除草剂、地膜、人工合成激素和转基因种子,坚持常年有机肥养地,土壤有机质从0.7%提高到5%,恢复了土壤地力;温室气体由净排放逆转为净吸收,潜力达11.5吨二氧化碳当量/公顷/年;从源头减少面源污染,告别“白色污染”,恢复生态平衡,使农田重获生机。 从源头控制有害物质进入农田,不仅实现了农作物高产,而且优质安全,得到了消费者的喜爱,消费者愿意以高价进行购买,价格为普通农产品价格的3-5倍,实现了5000-10000元/亩的净收益。 经过13年的发展,弘毅生态农场在全国推广基地50家共计20多万亩,城市消费会员7000多人(家庭),60%的会员来自北京、上海、广东、浙江等经济发达省市。 中国系统工程学会草业系统工程专业委员会名誉主任李毓堂最近两次现场考察弘毅农场,对其高度评价道:“弘毅生态农业模式从模式上,创立了生物新技术密集配套集成的大农业系统工程模式,实现了农业资源节约、物质能量循环、生态环境优化、优质高产高效、生产成本降低、收益大幅增加,劳动生产率和竞争力大幅提高。”他说,弘毅的秘诀在于近四年来把前九年研发的生物科技单项成果综合配套应用,达到系统集成。基本实现了两院院士钱学森讲的,发展知识密集型农业产业要把一切先进的生物等技术都用上。(记者 王 卉) 《 人民日报海外版 》( 2019年12月24日 第 08 版) 责编:李昊、李萌

黑龙江省最大对俄口岸站进出口运量突破历史记录

原标题:黑龙江省最大对俄口岸站进出口运量突破历史记录   绥芬河口岸站23日发布消息,该站进出口运量实现 1071.4万吨,同比增长 10.5%,突破了2017年创下的1070.5万吨历史最高记录,进出口记录再次被刷新。预计到年底,绥芬铁路口岸进出口运量将实现1100万吨。   绥芬河铁路口岸作为黑龙江省最大对俄口岸站,以《中俄国境铁路议定书》为基准,完善细化国境站运输组织原则,整合国际联运换装场、集装箱场人力资源和生产结合部,充分挖掘运输潜力,释放运输生产能力。   该口岸站进一步加强与俄铁格罗迭科沃站配合,每月定期会谈,研究解决国际联运问题。进一步加强铁路口岸联检部门配合,全面提高入境货物通关效率,为俄入境货车大接大入创造了条件。   绥芬河铁路口岸加强中欧班列多式联运新产品运输组织,今年已开行中欧班列113列9488TEU。五月下旬,曾连续8天日接俄宽轨重车14列,9月19日曾创下日接宽轨重车16列的历史最好成绩。   数据显示,绥芬河铁路口岸进出口运量实现 1071.4万吨,同比增长 10.5%,其中入境 1049.7万吨,出境 21.7 万吨。预计到年底,绥芬铁路口岸进出口运量将实现1100万吨。 (责任编辑:DF515)

前11月发明专利申请123.8万件

“洱海、滇池、巢湖,都用上了我们的净水专利技术!”回顾一年来的发展,北京碧水源科技股份有限公司董事长文剑平底气十足。底气来自其水处理行业领先的“膜技术”和拥有的500多件专利。今年,碧水源申请各类专利85件,其中发明专利28件,站上新台阶。 今年,我国环保科技产业发展势头良好,碧水源依托自主研发的膜生物反应器、双膜新水源等专利技术,在云南省洱源县建成出水达到地表水Ⅲ类(湖、库)标准的污水处理厂,为洱海保护树立了标杆,也打开了水环境敏感地区治理的大市场。“有了专利,就有了参与技术竞争的‘金刚钻’。”文剑平说。 专利是创新的基石。今年1至11月,我国发明专利申请123.8万件,发明专利授权41.7万件;截至11月底,我国每万人口发明专利拥有量达到13.2件,提前完成“十三五”规划确定的12件的目标。 123.8万件发明专利申请意味着什么?可以用4个数字来解析。 “64.7%”——“深耕市场前端,企业能敏锐捕捉到技术的最新需求。”天泽智云科技有限公司技术研发副总裁金超说。作为一家工业智能企业,天泽智云今年共完成26件发明专利申请,涵盖物联网、边缘计算、人工智能等前沿方向。公司与中车青岛四方合作攻关的“高速列车轴承故障预测”项目,已建成20多种故障模式识别模型,精准率超过90%,使高铁维修维护成本大幅降低。 今年1至11月,国内发明专利申请中,企业占比达64.7%,显示出更加强劲的创新创造活力。 “91.4%”——“今年接的项目数量增长不多,质量却明显提高了。”王晓星是北京一家专利代理机构的负责人,今年他明显感受到,很多创新主体都在主动调整和规范申请行为,专利“含金量”明显提升。王晓星认为,如今申请专利的主体更加看重“技术被保护之后,能带来什么价值”,有些还会为此进行专利导航、专利布局。 1至11月,国内发明专利申请中,职务发明占比达到91.4%,专利申请由数量增长转向结构优化、质量提高的新阶段。 “937亿元”——“我们是一家轻资产企业,房子不是我们的,设备也不是我们的,靠一件专利,就拿到了300万元贷款!”让青岛罗博飞海洋技术有限公司董事长马秀芬喜出望外的是,一件水下推进器专利就为公司带来300万元的资金“活水”。 “核心技术正给我们带来更多价值。”声扬科技首席科学家张伟彬也有同感。凭借一系列声纹识别领域的高价值专利,这家成立不到3年的初创型科技公司,顺利获得深圳市南山区政府的科技金融贴息资助,新技术迅速落地应用。 今年,我国知识产权运用效益大幅提升。1至10月,全国新增专利质押融资项目5163项,质押金额937亿元,同比分别增长27%和31%。 “14万件”——“自1992年进入中国市场,微软就大力投入研发领域。今年,微软在华专利申请数量达823件,中国已成为微软全球研发力量的重要一环。”微软中国区相关负责人说。 1至11月,国外在华发明专利申请超过14万件,继续稳步增长。越来越多的跨国企业选择在中国申请专利,显示出国际社会对我国知识产权保护的信心。 国家知识产权局相关负责人表示,专利是科技成果向现实生产力转化运用的桥梁和纽带。专利申请数量的增加,其意义在于为发展提供巨大的驱动力。面向未来,我国不断提升的科技实力和创新活力,将成为推动经济高质量发展的重要引擎。 图表数据来源:国家知识产权局 本报记者 谷业凯 《 人民日报 》( 2019年12月23日 01 版) 责编:周璇、李晓航

韩国一酒店发生疑似纵火事件 2人丧生另有31人伤

新华社首尔12月22日电(记者耿学鹏 陆睿)韩国当地消防和警察部门22日说,韩国西南部城市光州一家酒店当天发生疑似纵火事件,造成两人丧生,另有31人受伤。   韩国媒体援引当地消防部门披露的信息报道说,光州一家5层酒店22日早晨5时40分左右起火,200多名消防和救援人员、20辆消防车用时30分钟将火扑灭。   事发时酒店内约有50人,大部分人正在熟睡。截至22日晚,已确认有两名男子死亡,其他正在就医的31人中有5人处于昏迷状态,死亡人数有可能进一步上升。   当地警方说,一名嫌疑人供认他在酒店三层一个房间内纵火,并声称自己纵火是因为受到了威胁。警方计划通过法医鉴定,确认这名嫌疑人是否患有精神疾病。 原标题:韩国一酒店发生疑似纵火事件致2死31伤 责任编辑:曾少林

洪都拉斯一监狱发生骚乱 致三十多人死伤

洪都拉斯北部城市特拉一监狱20日发生骚乱,造成18人死亡,16人受伤。事故发生后,洪都拉斯安全部队迅速赶到事发监狱,恢复秩序并开始调查。 洪都拉斯国家安全部队证实,12月以来全国多座监狱陆续发生械斗,造成多人死伤。当地时间17日洪都拉斯政府宣布,监狱系统进入紧急状态,由国家安全部队逐步接管。 当地媒体介绍,洪都拉斯的监狱长期面临严峻安全问题,一方面由于监狱实际羁押囚犯大幅超过可容纳人数,人员密度过高容易引发冲突;另一方面是监狱管理系统腐败严重,任由服刑人员与外部犯罪团伙长期勾结在狱中继续寻衅滋事。此次由国家安全部队接管监狱系统,也是为了整顿管理体系,扭转监狱内的安全形势。(央视记者 高雪) 责编:李晓航

央视热评:暴徒挑战执法权就是精心彩排好的 港警必须“正面刚“

20日,香港警察再一次缴获真枪。然而,更可气和可怕的还不是这些,而是大批“闻枪声而至者”有组织地朝警方起哄叫嚣。可以看出,“修例风波”半年多,暴徒挑战警队执法权就是精心彩排好的。 香港警方20日晚在大埔进行截查行动时,遭一名目标男子反抗。该男子拔枪向警方开一枪并企图突围,但被警方当场制服。当晚,警方还在附近一处地址查获枪械及大量子弹。警方表示,这与之前收到的情报吻合,显示有人意图在集会中用枪械伤害包括警方在内的人群。 警方此次是针对早前一系列涉及炸弹及枪械案件进行的一项情报主导行动。除缴获疑犯在现场使用的P80型号手枪外,警方还在大埔翠屏花园一个单位内检获一支AR15长距离步枪及211发子弹,其中61发装在一环形快速入弹器内,其余子弹分别装在5个弹匣内。 警方截查行动进展顺利,疑犯所开的一枪也所幸没有打中探员及其他路人。但紧接着,一幕挑战警察执法权的熟悉场景再次出现,各色人等按剧本设计好一样次第登场。 冲在前的人污蔑警方开枪,要求其出示委任证,还用手机近距离拍摄。他们又把疑犯当成“手足”,不断大声问对方:“你叫什么字、身份证号码多少……” 警方不断大声澄清:“警方执行职务……之前有人开一枪,不是警察开枪……你们有无人受伤……”警方还反复强调现场非常危险,呼吁人群不要聚集以免发生不测。但人群不但没有散去,反而不断大声叫嚣,有人在附近大厦用激光枪照射警员,更有人冲向警方企图“抢犯”。双方一度发生冲突推撞,场面混乱,警方不得不要求增援。最终,大批防暴警察赶至封锁现场,在多次发出口头及举旗警告无效下,施放催泪烟进行驱散。 然而,暴徒四散逃跑后又再聚集,直至深夜仍未平息。其间,两名反对派候任区议员区镇濠及黄兆健也出现在现场,其中后者声称受到警方“粗暴对待”并被推倒,警方之后登记身份证及搜查背包后将其放行。 这一场景熟悉不?是的,在半年多的“修例风波”中,这一幕反复上演着。有人冲锋在前与警方周旋,有人伺机向所谓“手足”询问身份信息,方便为其联络家人,有人用激光枪照射警员,有人企图“抢犯”,更有“黄媒”“黑记”造谣抹黑警方,反对派人士的夸张表演自然也是必不可少。 香港警察执法环境不断恶化,其执法权屡次三番遭受挑战。对这一套路,警察虽然早已熟悉,但执法时却也无奈。你顾虑的,恰恰是暴徒们要利用的。难怪媒体在报道20日晚事件时,气愤地写下了这样的标题:“暴徒向港警开枪,更气人的还在后面……” 此种怪圈怎么破?两周前,当香港警方自“修例风波”以来首次查获真枪时,知非曾写下热评文章,《暴徒愈发凶残 香港警察必须“正面刚”! 法院不能再演“捉放曹”!》。警队是香港特区政府重要组成力量,是香港稳定的重要支柱。面对违法乱港行为,特区政府和警方不应有任何犹豫,不该有任何“心理负担”,该出手时就出手。特区政府和警方最坚实的底气,就来自基本法和香港本地法律赋予他们的神圣职责。特区政府和警方理应依法办事,对暴力行为理应依法惩治。如果警权萎靡,暴力和罪恶必会横行无忌;如果任由乱局发酵,最后受伤最深的肯定是最广大的香港市民。对警察最好的支持,就是对违法乱港的种种行径说“不”。 乱港分子有着各种说辞,但民众要看清楚,乱港剧彩排得再好也是闹剧。(文|知非) 责编:李晓航

高质量实现幼有所育,得有硬招实招

  幼有所育,得有硬招实招(凭栏处)   “全面二孩”政策实施后,出现了一些育龄妇女“不愿生”的现象。其中一个重要原因,是3岁以下婴幼儿照料负担较重,对于很多年轻父母来说,需要在“孩子”和“事业”之间做出艰难抉择。如何为更多父母解决后顾之忧,多种形式开展公共托育服务,逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求,是关键所在。   日前闭幕的党的十九届四中全会继党的十九大首提“幼有所育”后,再次强调必须健全“幼有所育”等方面国家基本公共服务制度体系,使改革发展成果更多更公平惠及全体人民,让老百姓感受到了实实在在的温度,也让很多年轻父母倍感安心、暖心。   今年以来,受全国妇联和国家卫生健康委员会委托,中国儿童中心就“如何推动3岁以下婴幼儿照护服务”牵头进行调研。调研发现,各类幼儿园、早教中心、亲子阅读基地、民办托育机构等对婴幼儿照护服务的参与热情很高,但由于缺乏成熟先例可以借鉴,在师资和人才培养中存在“瓶颈”,经常面临难题和挑战。而如何突破瓶颈、破解这些难题,将影响未来幼有所育的效果与质量。   3岁以下婴幼儿照护服务事关婴幼儿健康成长,事关广大家庭和谐幸福。家庭对婴幼儿照护负主体责任,发展婴幼儿照护服务的重点是为家庭提供科学养育指导,并对确有照护困难的家庭或婴幼儿提供必要的服务,这就需要以需求和问题为导向,推进供给侧结构性改革,建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系,多种形式开展托育服务。   高质量实现幼有所育,首先需要打破部门壁垒,建立从上到下的跨部门合作机制。婴幼儿照护服务涉及卫生健康、发展改革、教育、公安、民政、财政等多个部门,既需要各部门“守好一段渠,种好责任田”,也需要强化部门协同和配合。调研中发现,有的托育机构要想获得资质,往往需要在多达十几个部门取得许可,过程十分复杂,却仍存在监管不到位的“灰色地带”。建议完善顶层设计,理顺多部门合作机制,充分调动各方资源,打出一套密切配合、行之有效的“组合拳”。   高质量实现幼有所育,需要因地制宜,构建多元化、多层次的服务体系。婴幼儿在不同年龄层次,有着不同的生理和心理发展规律。0到1岁时,孩子处于“母子依存阶段”,适宜以居家养育和入户照料为主,以育儿嫂、社区服务等作为补充;1到2岁时,孩子开始有初步的社交需求,适宜托育和居家养育相结合;2到3岁时,孩子准备入园,可由具备相应资质的幼儿园或机构“向下延伸”服务。   高质量实现幼有所育,需要建立健全婴幼儿照护服务的标准规范体系,推动托育队伍建设。托育行业专业人才的缺乏,影响了托育服务的可持续发展和高质量提升。调研发现,部分幼儿园保教人员已呈紧缺状态,如果再办托育,将更加“捉襟见肘”;部分托育机构用月嫂、幼儿教师作为师资,不能完全满足婴幼儿早期发展需要。建议尽快细化相关从业人员的准入标准和培训内容,加快相关专业建设和人才培养,加强托育服务过程质量的监管,从而引领托育服务规范发展。   高质量实现幼有所育,需要充分调动社会力量积极性。鼓励家庭育儿知识传播、社区共享平台等托育服务新模式新业态探索发展,才能发展多元化托育服务体系。这就需要地方政府创新服务管理方式,提升服务效能水平,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,梳理堵点和难点,加大对社会力量开展婴幼儿照护服务、用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度,采取多种方式鼓励和支持社会力量举办婴幼儿照护服务机构。   期待越来越多婴幼儿得到安全健康、科学规范的照护,期待越来越多的家庭在“幼有所育”的阳光下更加美满幸福。   (作者为中国儿童中心党委书记)   丛中笑 【编辑:张楷欣】

赵帅周俐君“双资格”进军东京

原标题:赵帅周俐君“双资格”进军东京 昨晚,2019世界跆拳道大满贯冠军系列赛在无锡太湖国际博览中心落幕。在为期三天的比赛中,中国选手赵帅在男子68公斤以下级,周俐君在女子57公斤以下级双双锁定大满贯积分榜榜首,并借此以及各自的奥运积分排名,以“双资格”进军明年的东京奥运会。 世界跆拳道大满贯冠军系列赛创办于2017年,由世界跆拳道联盟主办,无锡市人民政府承办,中国跆拳道协会和江苏省体育局共同协办。赛事完全由中国原创,并且与世界跆拳道联盟共同拥有产权,是首个永久落户中国的奥运会资格赛。虽然本项赛事的积分和奥运积分是两个完全不同的体系,但每个奥运周期,各级别大满贯积分排名榜首的选手,也能够获得奥运会参赛资格。 在本次比赛首日进行的68公斤以下级决赛中,中国选手赵帅与韩国选手李大勋展开较量。这是两人三年中第二次在这项赛事的决赛中相遇。2017年,李大勋决赛击败赵帅夺得冠军。去年,李大勋在半决赛被英国选手布莱德利・辛顿淘汰,而赵帅则在决赛中加时绝杀辛顿折桂。今年,李大勋在下半区一路轻松过关闯入决赛。而身处上半区的赵帅在四分之一决赛中遭遇韩国选手金民赫,经历“黄金加时赛”才涉险过关。半决赛中,他的对手是来自英国的克里斯汀・麦克尼什,赵帅也是在第三局才通过连续得分最终获胜。不过,由于在大满贯赛上成绩稳定,赵帅打进决赛后就已经可以确保自己在本项赛事的积分榜上排名榜首,进而获得直通东京的资格。 决赛中,双方首局战平,随后,有伤在身的赵帅陷入被动,李大勋则连赢三局获得胜利。赛后,得知赵帅有伤,李大勋表示,希望能和赵帅在东京奥运会上再次一较高下,希望赵帅届时能以健康的姿态和出色的状态投入比赛。 在19日进行的女子57公斤以下级比赛中,20岁的中国小将周俐君与两届奥运会冠军、英国选手杰德・琼斯在决赛中相遇。从2017年首届跆拳道大满贯赛开始,周俐君在女子57公斤以下级比赛中发挥出色,连续第三年杀进决赛。巧的是,去年的决赛,周俐君的对手就是琼斯,当时中国小将凭借最后一局的两次躯干得分锁定胜利。 这次两人再度相遇,琼斯施展自己擅长的“猎头”招数,第一局零封周俐君。第二局,周俐君以其人之道还治其人之身,三记“爆头”扳回一城。最后一局,琼斯猛攻周俐君头部,形成了超过十次威胁进攻,但都被周俐君挡开。比赛最后一秒,周俐君横踢绝杀,赢得这场惊心动魄的对决。东京奥运会将是周俐君参赛的首届奥运会,谈到参赛目标,她毫不迟疑地说:“冠军!” (责编:郝帅、杨磊)

广州农商银行拟登陆深交所 计提涉包商银行业务减值2.99亿

原标题:广州农商银行拟登陆深交所 计提涉包商银行业务减值2.99亿   广州农商银行预披露招股说明书,拟登陆深交所,2019年上半年净利润36.73亿元,2018年净利润68.32亿元。   根据说明书显示:本次A股IPO发行不超过15.97亿股(占发行后总股本的14%),发行比例不超过发行后总股本的14%,最终发行数量由董事会根据股东大会的授权,并参考本行的资本需求、发行时市场情况和本行与监管机构的沟通情况等决定。本次发行后,总股本不超过114亿股,其中:境内上市流通的股份(A 股)数量不超过95.8亿股,境外上市流通的股份(H 股)数量为18.2亿股。   招股说明书中,广州农商银行给出未来三年股东回报规划,该行表示:在确保资本充足率满足监管规定及符合法律法规规定的分红条件的情况下,该行A 股上市后每年以现金方式分配的利润,不少于当年实现的该行的可分配利润的10%。   特别风险提示中,广州农商银行表示,目前该行贷款集中于特定区域的风险。截至 2019 年6月30日、2018年12月31日、2017年12月31日和2016年12月31日,该行在广州地区的贷款占贷款总额的比例分别为82.92%、86.18%、87.49%和89.26%。   贷款主要投向房地产业、租赁和商务服务业、批发和零售业以及制造业四个行业。截至2019 年6 月30 日前述四个行业的贷款总额合计占公司贷款总额的比例为67.89%。   此外招股说明书中,还提示了其涉及包商银行的情况。截至今年上半年,广州农商银行行及其控股子公司与包商银行开展的业务余额合计32.25亿元,占该行2019 年6月末总资产的0.38%。其中,母公司业务余额为20.17 亿元,包括20.00 亿元协议存款和0.17 亿元转贴现业务;控股子公司方面,潮州农商银行业务余额合计7.98 亿元,株洲珠江农商银行业务余额合计1.00 亿元,北京门头沟珠江村镇银行业务余额合计2.80 亿元,新津珠江村镇银行0.3 亿元,包括存放同业、同业存单和转贴现业务。根据接管组的债权收购与转让协议,广州农商银行债权转让属于无损转让,先期保障金额按照接管组规定的标准分段计算,剩余未兑付债权将依法参与后续受偿。   对于债权收购与转让协议里先期保障的部分,广州农行银行无需额外计提减值;对于未保障的部分,则全额计提减值。根据债权收购与转让协议,截至2019年6月末需计提减值的金额为2.99 亿元,其中母公司计提1.96 亿元;控股子公司方面,潮州农商银行对应应计提的0.80 亿元风险敞口在并购时已考虑,株洲珠江农商银行计提0.05亿元,北京门头沟珠江村镇银行计提0.18 亿元,新津珠江村镇银行计提0.00003 亿元。 (责任编辑:DF120)

证券法修法确立注册制和核准制长期并存 创业板注册制或难成行

证券法修法历经4年三审,第四次审议稿即将提交于12月23日至28日举行的第十三届全国人大常委会第十五次会议进行审议。关于市场关注的股票发行注册制,证券法修订稿将科创板注册制作为特别规定单列一节,而将股票发行核准制作为一般规定单列一节。这也就是说,除科创板以外的股票发行都实行核准制。这意味着什么呢?值得深入分析。   注册制法律授权完成历史使命   众所周知,关于股票发行注册制,曾经先后两次得到全国人大常委会的授权。2015年12月27日,第十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过了《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用<中华人民共和国证券法>有关规定的决定(草案)》的议案,明确授权国务院可以根据股票发行注册制改革的要求,调整适用现行《证券法》关于股票核准制的规定,对注册制改革的具体制度作出专门安排。授权期限为两年。   2018年2月24日,第十二届全国人大常委会第三十三次会议决定:2015年12月27日第十二届全国人大常委会第十八次会议授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用《中华人民共和国证券法》有关规定的决定施行期限届满后,期限延长两年至2020年2月29日。   这项授权可以适用于所有A股股票的发行实行注册制,但目前实际仅有科创板股票发行试点注册制。现在延长后的两年授权期限也只剩下两个月的时间了,要么证券法修订稿获得通过,要么再申请延长授权期限。如果证券法修订此次获得人大常委会审议通过,那么股票发行注册制改革的法律授权也就完成了历史使命,不会再延长了。   证券法是法律,修订以后要管很多年。现在证券法修订稿将科创板注册制作为特别规定,说明注册制仅适用于科创板,除此以外的股票发行仍然适用核准制。这样的格局可能要持续很多年。前一阵子创业板试行注册制被提上议事日程,如果最终证券法修订稿没有将创业板纳入注册制的范围,那么创业板将难以试行注册制,除非这次证券法修订稿仍然没有审议通过,继续采取延长授权期限的方法,那创业板或许还可以试行注册制。   核准制和注册制将长期并存   从证券法第三次审议修订稿来看,对科创板注册制的特别规定明确:对拟在科创板上市交易的股票、存托凭证的公开发行,实行注册制。这就将除科创板股票及存托凭证以外的股票发行都纳入了核准制的范围。如果修法就此通过,科创板注册制将不再是试点,而是实行。原来,股票发行注册制改革在人大常委会授权期间没有限定适用范围,科创板推出后,明确是试点注册制。大多数人的想法都是从试点到逐步推广,将来所有股票发行可能都将实行注册制。也正因为如此,创业板试行注册制也被提上了议事日程,因为根据人大常委会的授权,创业板试行注册制不存在任何法律障碍。   如果最新版的证券法修订稿仍然没有将创业板纳入注册制范围,那就意味着创业板股票发行仍将实行核准制。证券法修法以后,实行科创板注册制将有法可依,原来人大常委会的授权也将失效。今后科创板注册制就将依据证券法实行,不再有例外。有没有可能再通过人大常委会授权的方式让创业板试行注册制呢?这种可能性微乎其微。如果要将创业板纳入注册制,现在修法时将其纳入应该是顺理成章的。既然修法时没有将其纳入,那说明没有考虑创业板也实行注册制。一部法律刚修订,马上就再用特别授权的方式搞例外,将有损法律的严肃性。没有特殊情况,这是不可能的。   根据证券法修订第三次审议稿来看,股票发行注册制和核准制将长期并存。科创板实行注册制,其他股票发行实行核准制的格局将维持相当长的时间,不会被轻易打破。证券法是证券市场的根本大法,具有绝对的权威性。依法治市,依据的就是证券法,这是确保证券市场长治久安的基石。从此以后,科创板注册制进入有法可依的实行阶段,其他股票发行仍然实行核准制,不应再有例外。 (文章来源:证券市场红周刊) (责任编辑:DF506)